Решение № 2А-163/2024 2А-163/2024(2А-965/2023;)~М-869/2023 2А-965/2023 М-869/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-163/2024

УИД61RS0050-01-2023-001158-31 Дело № 2а-163/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пролетарского района Ткаченко М.В.,

при помощнике судьи Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Пролетарский районный суд с административным иском к администрации Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области.

Согласно заявлению администрации Ковринского сельского поселения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, комплекс гидротехнических сооружений пруда балочного, расположенного в 3,5 км юго-западнее <адрес>, кадастровый № принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения. Указанный объект расположен на территории Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области. До настоящего времени собственник данного гидротехнического сооружения отсутствует. Однако, администрацией Ковринского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, до настоящего времени меры по принятию данного объекта в муниципальную собственность, не предпринимались. Статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Ковринского сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения указанной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействие администрации поселения не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, сохранность принадлежащего им имущества.

На основании вышеизложенного, прокурор просит признать бездействие администрации Ковринского сельского поселения, незаконным; обязать администрацию Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования «Ковринское сельское поселение», находящееся на его территории недвижимое имущество – комплекс гидротехнических сооружений пруда балочного, расположенного в 3,5 км юго-западнее <адрес> (кадастровый №).

Административный истец - помощник прокурора Ткаченко М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик - представитель администрации Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От главы администрации Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области ФИО1 поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражает.

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что комплекс гидротехнических сооружений пруда балочного, расположенного в 3,5 км юго-западнее <адрес> сельского поселения <адрес>, кадастровый № принят на учет в Управлении Росреестра в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании заявления администрации Ковринского сельского поселении Пролетарского района Ростовской области – 11 марта 2022 года.

Вместе с тем, по истечении одного года со дня постановки указанного бесхозяйного объекта недвижимости на учет и до настоящего времени, администрация Ковринского сельского поселения каких-либо мер по оформлению права муниципальной собственности на данное гидротехническое сооружение не приняла, доказательств обратного суду не представлено.

Указанное бездействие административного ответчика создает опасность для населения сельского поселения, а также опасность повреждения либо уничтожения имущества в период пропуска паводковых вод в весенний период, поскольку отсутствие собственника, либо иного лица, владеющего на законных основаниях данными объектами недвижимости, влечет непринятие соответствующих мер по содержанию гидротехнических сооружений в надлежащем состоянии.

Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, ставя под угрозу повреждения либо уничтожения имущества, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требования прокурора Пролетарского района Ростовской области к администрации Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 3, ст. ст. 175 - 180, ст. 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ковринского сельского поселения, незаконным.

Обязать администрацию Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области принять в муниципальную собственность муниципального образования «Ковринское сельское поселение», находящееся на его территории недвижимое имущество – комплекс гидротехнических сооружений пруда балочного, расположенного в 3,5 км юго-западнее х. Коврино Ковринского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области (кадастровый №), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Мотивированное решение составлено – 16 февраля 2024 года.