Решение № 2А-3167/2017 2А-3167/2017~М-2481/2017 М-2481/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-3167/2017

Дело № 2а-3167/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Карапетян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ "Герань" ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 04.08.2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области было зарегистрировано средство массовой информации «Герань», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ52-0339.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации «Герань» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ «Герань» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. По информации получателей последний поступивший выпуск СМИ «Герань» - № 1 от 20.12.2015 года.

СМИ «Герань» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"2» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017"1».

Информация о деятельности редакции СМИ «Герань» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «Герань».

Учредитель СМИ «Герань» - Индивидуальный предприниматель ФИО1 (согласно выписке из ЕГРИП от 24.04.2017 ; ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, согласно заявлению на регистрацию и свидетельству о регистрации СМИ место жительства: (адрес обезличен)).

Адрес редакции СМИ «Герань»: (адрес обезличен).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть

признано недействительным судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 г. № 35 Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Нижегородской области. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст. 15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Интерес Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Герань». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации серии ПИ № ТУ 52 - 0339 от 04.08.2010 недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Герань» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1).

Требование Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора. Следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации СМИ газеты «Герань» серии ПИ № ТУ 52 - 0339 от 04.08.2010 недействительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Учредитель СМИ "Герань" ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст.8 названного закона, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что 04.08.2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области было зарегистрировано средство массовой информации «Герань», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ52-0339.

Право приступить к производству продукции средства массовой информации «Герань» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ «Герань» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. По информации получателей последний поступивший выпуск СМИ «Герань» - № 1 от 20.12.2015 года.

СМИ «Герань» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"2» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017"1».

Информация о деятельности редакции СМИ «Герань» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Герань».

Согласно выписке из ЕГРИП от 24.04.2017 учредителем СМИ «Герань» является Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, согласно заявлению на регистрацию и свидетельству о регистрации СМИ место жительства: (адрес обезличен)).

Адрес редакции СМИ «Герань»: 607650, (адрес обезличен).

Административным ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журналов и их доставки потребителям, как и не представлено доказательств их продажи или раздачи.

С учетом изложенного суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации СМИ газеты «Герань» серии ПИ № ТУ 52 - 0339 от 04.08.2010 г. недействительным.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Х.Водяницкая

Копия верна. Судья:

Секретарь: