Решение № 2-2629/2019 2-2629/2019~М-2437/2019 М-2437/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2629/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года Советский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние и по встречному иску ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара обратилась с иском к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором произвела самовольную перепланировку заключающуюся в следующем: демонтаж внутренней перегородки между ванной комнатой и санузлом, демонтаж перегородки между коридором и ванной комнатой, образован дверной проем в стене между кухней и жилой комнатой, демонтаж дверной коробки в жилом помещении, увеличение дверного проема в жилом помещении. На основании акта проверки ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самара ФИО1 было выдано предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.

Из материалов, представленных Государственной жилищной инспекцией Самарской области следует, что ответчиком согласование на производство работ по перепланировке и переустройству жилого помещения в уполномоченном органе местного самоуправления получено не было.

Истцом в рамках своих полномочий, собственнику жилого помещения ФИО1 вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения. Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации не поступили. Учитывая, что перепланировка и переоборудование в жилом помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности, выполнены без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, документы, подтверждающие соответствие выполненных мероприятий строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, равно как и документы, свидетельствующие о приведении жилого помещения в Администрацию не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд обязать ФИО1 привести принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в прежнее состояние.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 обратилась со встречными исковыми требованиями к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, в котором просила сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном виде.

Представитель Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заседание поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не признала, встречные исковые требования поддержала, просила сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой площадью 42,20 кв.м.

Представитель третьего лица ТСЖ «Союз» в судебном заседании исковые требования Администрации поддержал, просил их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просил оказать.

Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказывания, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как предусмотрено Правилами пользования жилого помещения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

Статьей ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 46 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ № и Высшего Арбитражного Суда РФ № "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 указанного Постановления).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

Согласно абз.6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается: в стенах крупнопанельных или крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; и самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Судом установлено, что жилое помещение - <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному руководителем центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО9, в <адрес> произведены следующие мероприятия по перепланировке и переустройству: демонтаж внутренней перегородки между ванной комнатой и санузлом, демонтаж перегородки между коридором и ванной комнатой, образован дверной проем в стене между кухней и жилой комнатой, демонтаж дверной коробки в жилом помещении, увеличение дверного проема в жилом помещении.

По выявленному нарушению в отношении собственника <адрес> возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 7.21 («Нарушение правил пользования жилыми помещениями») Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара вынесено предупреждение собственнику жилого помещения ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения.

Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации не поступили.

Согласно Технического паспорта объекта капитального строительства, изготовленного ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь помещения <адрес> составляет 42,2 кв.м., общая площадь квартиры составляет 55,8 кв.м.

Согласно представленному собственником квартиры в материалы рассматриваемого дела техническому заключению Шифр: 0597-19-ТЗ по перепланировке и переустройству квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Горжилпроект» - заказчиком ФИО1 выполнена перепланировка и переустройство квартиры, которая заключалась в следующем:

-разобрана ненесущая перегородка между жилой комнатой поз. 7, площадью 11.6 кв.м. и шкафом поз.8 площадью 2.3 кв.м. для образования жилой комнаты поз. 6 площадью 13,9 кв.м.

- разобраны ненесущие перегородки туалета поз. 2 площадью 1.1 кв.м., ванной комнаты поз. 3 площадью 2,0 кв.м., между жилой комнатой поз. 5 площадью 10,9 кв.м. и коридором поз. 1 площадью 5.9 кв.м.;

- заложен дверной проем гипсокартонными листами на металлическом каркасе с заполнением пустот минеральной ватой «URSA» в перегородке между кухней поз. 4 площадью 5.1 кв.м. и коридором поз. 1 площадью 5.9. кв.м.;

- выполнены ненесущие перегородки с дверными проемами из гипсокартонных листов на металлическом каркасе с заполнением пустот минеральной ватой «URSA» для образования совмещенного санузла поз.2 площадью 4.9 кв.м., коридора поз.1 площадью 3.8 кв.м., жилой комнаты поз.4 площадью 11.1 кв.м.;

-пробит дверной проем размером 0.80x2.10 м в несущей внутренней стене между жилой комнатой поз.4 площадью 11.1 кв.м. и кухней поз.3 площадью 4.9 кв.м. Проем усилен металлическими конструкциями из швеллера № для улучшения несущей способности стеновой панели (см. поверочный расчет стеновой панели);

-заменена газовая плита на кухне поз.3 площадью 4.9 кв.м. с подключением к существующим газовым сетям;

-в санузле выполнены полы из керамической плитки с горизонтальной гидроизоляцией из слоя гидроизола с заводом на стены на 20 см, а также вибро- и шумоизоляцией из минеральной ваты ROCKWOOL тип "Техноакустик" плотностью 170 кг/кв.м. толщиной 50 мм;

-для вентиляции помещений использованы проемы и форточки, а также существующие вентканалы в стене (существующая система вентиляции - без изменений);

-вентиляция совмещенного санузла осуществляется под потолком в существующий вентканал санузла;

-вентиляция кухни осуществляется под потолком в существующий вентканал кухни с вентилятором (см. расчет воздухообмена кухни);

-отопительная система квартиры осталась без изменений. Демонтаж отопительных приборов не предусматривался;

-электропроводка в квартире скрытая без изменений.

Работы выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Несущие и ограждающие конструкции обследуемой квартиры после перепланировки и переустройства работоспособные и пригодные к дальнейшей эксплуатации.

На основании произведенного обследования и учитывая состояние конструкций квартиры по адресу: <адрес>, после выполненной перепланировки и переустройства, дальнейшая эксплуатация ее возможна.

По результатам освидетельствования состояние конструкций обследованной квартиры - работоспособное, (согласно ГОСТ 31937-2014 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей.

На основании обследования, можно сделать заключение, что конструкции квартиры после перепланировки соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (см, п.4 ст. 29 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ).

Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций квартиры (напр, биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и т.д.) обнаружено не было.

Так, согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров.

Согласно ст. 33 указанного закона подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в том числе в формах независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности); подтверждения соответствия объектов защиты (продукции).

Согласно ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 46 указанного закона санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют уполномоченные органы власти и учреждения, входящие в единую систему; не территории Самарской области таким органом является Управление Роспотребнадзора.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

Между тем, заключения уполномоченных органов (учреждения) о соответствии выполненной перепланировки требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам и правилам ФИО1 не представлено и в судебном заседании ходатайств о назначении экспертиз по изготовлению вышеуказанных заключений, ответчиком не заявлялось.

Из материалов дела следует, что здание, в котором расположена квартира ФИО1, пятиэтажное, несущими стенами являются наружные и внутренние продольные и поперечные стены из железобетонных панелей.

В связи с чем, судом не может быть принято во внимание техническое заключение, представленное истцом, поскольку они сделаны без учета Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно- технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.,

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции, для удовлетворения требованиям по безопасности, должны иметь такие начальные характеристики, которые обоснованны расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений, были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

С учетом изложенного, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, являются императивными и не могут быть преодолены путем представления доказательств.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Администрации Советского района г. Самара к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии следует отказать

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние - удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> прежнее состояние согласно сведений технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2019г.

Судья подпись О.А. Тулякова