Решение № 2-641/2017 2-641/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-641/2017

Дело № 2-641/2017

Поступило 30.08.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 г. г.Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,

При секретаре Винокурцевой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оби Новосибирской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оби Новосибирской области обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей, указав на то, что прокуратурой города по обращению главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Обь УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №2» законодательства о пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с данным ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества. Однако МБОУ «СОШ №2» не надлежаще исполняют возложенные на них обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, по обеспечению охраны здоровья обучающихся. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ №2», в нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 81 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - TP о ПБ), п. 8.11 СНиП 21-01-97 отсутствуют ограждения на кровле здания, уклоном свыше 12%. Кроме того, в нарушение п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в спортивном зале МБОУ «СОШ №2» запорное устройство на двери эвакуационного выхода не обеспечивает открывание двери изнутри без ключа; в нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 4 п. 6.26 СНиП 21-01-97 на 2ом этаже с северной стороны здания одностороннее открывание дверей из кабинетов, уменьшают ширину коридора на половину ширины дверного полотна. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.28 СНиП 21-01-97 на пути эвакуации в южном крыле здания в месте перепада высот отсутствует пандус. В нарушение п. 34 ППР в РФ в южном крыле здания двери эвакуационных выходов из актового зала открываются не по направлению выхода. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 4 п. 6.30 СНиП 21-01-97 имеющиеся лестницы 3-го типа расположены на расстоянии менее 1-го метра от оконных проёмов. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 5 п. 6.26 СНиП 21-01-97 на 2ом этаже с южной стороны здания двустороннее открывание дверей из кабинетов, уменьшают ширину коридора на ширину дверного полотна. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 отсутствует естественное освещение пути эвакуации южного крыла здания. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 7.23 СНиП 21-01-97 лестница, соединяющая подвал с первым этажом здания не оборудована тамбур-шлюзом подпором воздуха при пожаре. В нарушение ч.3 ст. 4 TP о ПБ, п. 6.8.19 СП 2.13130.2009 помещения для хранения горючих материалов в подвале не выгорожены противопожарными дверями П-го типа. В нарушение ч.3 ст. 4, ст. 90 TP о ПБ, абз. 3 п. 8.1 СП 4.13130.2013 отсутствует подъезд к зданию школы с одной из сторон. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.28 СНиП 21-01-97лестничные марши подвальных лестниц не оборудованы перилами. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 2 п. 7.17 СНиП 21-01-97 противопожарная дверь электрощитовой не оборудована устройством для самозакрывания. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 8.2.1 СП 1.13130.2009 высота ограждения лестниц 3-го типа менее 1,2 м., имеются вертикальные элементы выполненные с просветом более 0,1 м. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 выходы в чердачное пространство предусмотрено не через противопожарные люки П-го типа. С целью устранения выявленных нарушений контролирующим органом в адрес администрации города Оби направлялось письмо от 23.08.2016 № 49-3-39-11, однако данные нарушения на момент приемки школ к 2017-2018 учебному году не устранены. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: - установить ограждения на кровле здания, уклоном свыше 12% в соответствии с п. 8.11 СНиП 21-01-97; - привести в соответствие с требованиями п.35 ППР в РФ запорное устройство на двери эвакуационного выхода; - привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст.81 TP о ПБ, абз. 4 п. 6.26 СНиП 21-01-97 ширину эвакуационного пути по коридору на 2-ом этаже с северной стороны здания школы; - оборудовать пандус на пути эвакуации в южном крыле здания в месте перепада высот; - привести в соответствие с требованиями п. 34 ППР в РФ двери эвакуационных выходов из актового зала в южном крыле здания; - привести в соответствие с требованиями.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз, 4 п. 6.30 СНиП 21-01-97 имеющиеся лестницы 3-го типа; - привести в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 4, ч.4 ст.81 TP о ПБ, абз. 5 п. 6.26 СНиП 21-01-97 на 2ом этаже с южной стороны здания двустороннее открывание дверей из кабинетов; - обеспечить естественное освещение путей эвакуации южного крыла здания МБОУ «СОШ №2»; - оборудовать лестницу, соединяющую подвал с первым этажом здания школы тамбур-шлюзом подпором воздуха при пожаре; - выгородить противопожарными дверями П-го типа помещения для хранения горючих материалов в подвале; - обеспечить подъезд к зданию школы с одной из сторон; - оборудовать перилами лестничные марши подвальных лестниц здания МБОУ «СОШ № 2»; - оборудовать противопожарную дверь электрощитовой устройством для самозакрывания; - привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 8.2.1 СП 1.13130.2009 высоту ограждения лестниц 3-го типа; - привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 выходы в чердачное пространство.

В судебном заседании помощник прокурора г. Оби ФИО3 данные требования поддержал в полном объеме при аналогичной аргументации, против установления срока до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель МБОУ «СОШ №2» в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что требования прокурора не оспаривают, часть требований устранили, но необходимо время для устранения иных нарушений до конца июня 2018 года с учетом необходимости внесения соответствующих изменений в бюджет, а также для заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по устранению указанных нарушений.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости заявленное прокурором требование удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Как установлено в судебном заседании, МБОУ «СОШ №2» нарушены требования ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 81 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.11 СНиП 21-01-97, а именно отсутствуют ограждения на кровле здания, уклоном свыше 12%. Нарушены п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно в спортивном зале МБОУ «СОШ №2» запорное устройство на двери эвакуационного выхода не обеспечивает открывание двери изнутри без ключа; нарушены требования ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 4 п. 6.26 СНиП 21-01-97, а именно на 2ом этаже с северной стороны здания одностороннее открывание дверей из кабинетов, уменьшают ширину коридора на половину ширины дверного полотна. Нарушены требования ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.28 СНиП 21-01-97, а именно на пути эвакуации в южном крыле здания в месте перепада высот отсутствует пандус. В нарушение п. 34 ППР в РФ в южном крыле здания двери эвакуационных выходов из актового зала открываются не по направлению выхода. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 4 п. 6.30 СНиП 21-01-97 имеющиеся лестницы 3-го типа расположены на расстоянии менее 1-го метра от оконных проёмов. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 5 п. 6.26 СНиП 21-01-97 на 2ом этаже с южной стороны здания двустороннее открывание дверей из кабинетов, уменьшают ширину коридора на ширину дверного полотна. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 отсутствует естественное освещение пути эвакуации южного крыла здания. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 7.23 СНиП 21-01-97 лестница, соединяющая подвал с первым этажом здания не оборудована тамбур-шлюзом подпором воздуха при пожаре. В нарушение ч.3 ст. 4 TP о ПБ, п. 6.8.19 СП 2.13130.2009 помещения для хранения горючих материалов в подвале не выгорожены противопожарными дверями П-го типа. В нарушение ч.3 ст. 4, ст. 90 TP о ПБ, абз. 3 п. 8.1 СП 4.13130.2013 отсутствует подъезд к зданию школы с одной из сторон. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.28 СНиП 21-01-97лестничные марши подвальных лестниц не оборудованы перилами. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 2 п. 7.17 СНиП 21-01-97 противопожарная дверь электрощитовой не оборудована устройством для самозакрывания. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 8.2.1 СП 1.13130.2009 высота ограждения лестниц 3-го типа менее 1,2 м., имеются вертикальные элементы выполненные с просветом более 0,1 м. В нарушение ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 выходы в чердачное пространство предусмотрено не через противопожарные люки П-го типа.

Данные нарушения подтверждаются письмом главного государственного инспектора по г. Обь Новосибирской области ОНД и ПР по г. Обь Новосибирской области. (л.д. 5-6).

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае нарушаются законные права и свободы неопределенного круга лиц, поскольку в результате неоднократно на протяжении длительного времени выявляющиеся нарушения правил пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся несовершеннолетних детей, ослабляет антитеррористическую защищенность образовательного учреждения.

Учитывая установленные в суде обстоятельства, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Оби Новосибирской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- установить ограждения на кровле здания, уклоном свыше 12% в соответствии с п. 8.11 СНиП 21-01-97;

- привести в соответствие с требованиями п.35 ППР в РФ запорное устройство на двери эвакуационного выхода;

- привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст.81 TP о ПБ, абз. 4 п. 6.26 СНиП 21-01-97 ширину эвакуационного пути по коридору на 2-ом этаже с северной стороны здания школы;

- оборудовать пандус на пути эвакуации в южном крыле здания в месте перепада высот;

- привести в соответствие с требованиями п. 34 ППР в РФ двери эвакуационных выходов из актового зала в южном крыле здания;

- привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, абз, 4 п. 6.30 СНиП 21-01-97 имеющиеся лестницы 3-го типа;

- привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст.81 TP о ПБ, абз. 5 п. 6.26 СНиП 21-01-97 на 2ом этаже с южной стороны здания двустороннее открывание дверей из кабинетов;

- обеспечить естественное освещение путей эвакуации южного крыла здания МБОУ «СОШ №2»;

- оборудовать лестницу, соединяющую подвал с первым этажом здания школы тамбур-шлюзом подпором воздуха при пожаре;

- выгородить противопожарными дверями П-го типа помещения для хранения горючих материалов в подвале;

- обеспечить подъезд к зданию школы с одной из сторон;

- оборудовать перилами лестничные марши подвальных лестниц здания МБОУ «СОШ № 2»;

- оборудовать противопожарную дверь электрощитовой устройством для самозакрывания;

- привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 8.2.1 СП 1.13130.2009 высоту ограждения лестниц 3-го типа;

- привести в соответствие с требованиями ч.3 ст. 4, ч.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 выходы в чердачное пространство.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Захаров

<данные изъяты>