Постановление № 5-316/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-316/2017

Дело № 5-316/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 сентября 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Свинцова Е.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

в присутствии:

представителя органа административной юрисдикции – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности;

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 являясь гражданином Азербайджанской Республики, с 26 октября 2017 года по 13 сентября 2017 года вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживала на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заявления и свои документы для оформления регистрации по месту пребывания, постановки на миграционный учёт, разрешения на временное проживание, вида на жительство в УФМС России по Красноярскому краю не подавала, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимала.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объёме, раскаялся и суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 году.18 октября 2013 года обращался с заявлением о приобретении гражданства России, однако решением УФМС от 17 апреля 2014 года ему было отказано. В 2014 году он обратился с заявлением об установлении личности и гражданства, и решением от 26 октября 2014 года был признан гражданином Азербайджанской Республики. В городе Норильске у него проживает жена, у которой оформлен вид на жительство, старшая дочь и двое несовершеннолетних детей.

Представитель органа административной юрисдикции, в судебном заседании, считая вину ФИО1 доказанной.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации с 26 октября 2014 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклоняясь от выезда за пределы России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 14 сентября 2017 (<данные изъяты>); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску (<данные изъяты>); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (<данные изъяты>), копиями свидетельств о рождении детей (<данные изъяты>), справкой центрального банка данных учета иностранных граждан (<данные изъяты>), которой подтверждается и тот факт, что ФИО1 состоит на учете как иностранный гражданин, справкой начальника отдела по вопросам миграции о том, что основания, запрещающие выезд ФИО1 с территории России, отсутствуют (<данные изъяты>).

Согласно протоколу № от 14 сентября 2017 года ФИО1 задержан 14 сентября 2017 года в 18 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания, судья полагает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечиваться учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов, ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, неоднократно предпринимал меры по легализации своего положения на территории РФ, в городе Норильске у него проживает жена и трое детей, двое из которых являются несовершеннолетними.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исходя из изложенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, судья считает, что указанное, свидетельствует о наличии у ФИО1 социальных связей на территории Российской Федерации.

При этом с учётом личности ФИО1 его семейного и материального положения, конкретных обстоятельств совершения им административного правонарушения и его отношения к совершенному административному проступку, судья считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учётом конкретных обстоятельств дела, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, установленном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное задержание - прекратить.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с № <***> банка Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04729000, КБК 18811640000016020140, УИН 188112499900720371 75.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Свинцова