Решение № 2А-919/2019 2А-919/2019~М-642/2019 М-642/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-919/2019

№ 2а-919/2019


Решение

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействий) и отмене постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании действий (бездействий) незаконными, об оспаривании и отмене постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО2 вынесла постановление об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника отбывающего наказание, однако постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось, следовательно, не был предоставлен срок для исполнения требований в добровольном порядке, принудительные меры для исполнения судебного акта не могут быть применены. О наличии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, после получения копии оспариваемого постановления.

Полагает со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО2 допущено незаконное бездействие в части не направления в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, в отношении него не могут быть приняты меры принудительного исполнения судебного акта, постановление об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО2 и постановление об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, приостановить исполнительное производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.ОренбургаФИО2 и заинтересованное лицо ФИО3, законный представитель ФИО4.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в административном иске отказать, поскольку отсутствует совокупность двух обстоятельств в виде нарушений требования закона и прямого нарушения либо угрозы возникновения прав и законных интересов должника ФИО1.

Представитель УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Неявка представителя административного ответчика и заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.ОренбургаФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в размере 800 000 рублей.

Исполнительный лист, предъявленный на исполнение в ОСП Промышленного района г.Оренбурга соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в нём указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, фамилия и инициалы должностного лица, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.

К исполнительному листу приложено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена почтой по месту регистрации должника по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Выходом по адресу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 не проживает со слов соседей, о чем составлен соответствующий акт.

В рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации. В результате установлено, что на имя должника ФИО1 открыты счета в ПАО «Сбербанк России», на которых отсутствуют денежные средства в количестве необходимом для погашения задолженности по исполнительному производству.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником.

В силу ст.98 и ст.99 данного Федерального закона N 229-ФЗ в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В силу ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч. 1). При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 указанной статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3).

Таким образом, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в размере до 50%, а в исключительных случаях до 70 %.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых на имя должника в выше перечисленных организациях. Денежные средства на депозитный счет ОСП Промышленного района г. Оренбурга не поступали.

Имущества принадлежащего должнику, за счет которого может быть погашена сумма долга не обнаружено.

Установлено, что должник отбывает наказание в ФКУ Т-№ УФСИН России по Владимирской области.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание, установив размер удержаний 50%. Копия постановления направлена должнику простой почтой.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ Т№ УФСИН Россиипо Владимирской областинаправлено ходатайство об ознакомлении должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание.

Из материалов исполнительного производства, а также текста административного иска подтверждено, что с постановлением об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание должник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

08.04.2019 года от взыскателя поступило заявление об отзыве исполнительного документа, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене принудительных мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Заявленные требования ФИО1 не могут быть удовлетворены в силу того, что оспариваемые действия и постановление к моменту судебного разбирательства перестало затрагивать права и интересы административного истца. После окончания исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушенное право взыскателя восстановлено, что, по смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 359 1. КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Перечень оснований, при наличии которых суд обязан либо вправе приостановить исполнительное производство по делу, указан в ч.1,ч.2 ст.39ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку административный иск об оспаривании действий и постановления судебного пристава – исполнителя оставлен без удовлетворения,нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о приостановлении исполнительного производства № 4864/18/56045-ИП от 17.01.2018 года.

При таких обстоятельствах заявленные требования ФИО1 не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействий) и отмене постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 16 апреля 2019 года, последний день подачи апелляционной жалобы 16 мая 2019 года.

Судья Т.С.Бахтиярова