Решение № 2-753/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-298/2018~М-167/2018

Дело №2-753/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 июня 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО5, его представителя ФИО6, действующего по нотариальной доверенности 23АА7294438 от 09.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на предоставленную ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование по договору социального найма двухкомнатную квартиру по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира №.

Иск мотивирован тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № 802 от 01 марта 2013 года, заключенного с ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФИО5 на состав семьи девять человек, в состав которой входили его супруга, четверо дочерей и четверо несовершеннолетних внуков, было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, состоящее из 2-х комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 57,3 кв.м, находящееся по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира № С 07 июня 2013 года истец зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания. Правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира №, согласно выписке из ЕГРП, является Российская Федерация, находится в оперативном управлении ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и подлежит приватизации. Истец, желая реализовать свое право на приватизацию, неоднократно обращался в досудебном порядке к собственнику с заявлением по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, однако получил разъяснение о том, что ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» не наделено полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Истец указал, что ранее он не участвовал в приватизации, однако во внесудебном порядке это установленное законом право реализовать не может по независящим от него обстоятельствам, поэтому вынужден обратиться в суд с иском о признании права.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель ФИО6 настаивали на удовлетворении заявленных требований, указывая, что в течение длительного времени, с 2014 года пытались урегулировать вопрос приватизации жилого помещения в досудебном порядке, но ввиду отсутствия в Министерстве Обороны РФ процедуры передачи жилья в собственность, в ином, внесудебном порядке они не могут реализовать гарантированное законом право на приватизацию жилого помещения. Просили признать за ФИО5 право собственности на занимаемую по договору социального найма квартиру в порядке приватизации, указав, что члены семьи ФИО5 отказались в пользу истца от своего права участвовать приватизации жилого помещения, в настоящее время в нем не проживают, имеют другое место жительства, истец проживает в квартире один, что подтверждается справкой с места жительства и выпиской из лицевого счета жилого помещения.

Ответчики – Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, о чем в материалах дела имеется подтверждение. Об уважительных причинах неявки ответчики суд не уведомили, об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в отсутствие их представителей не просили, возражений на иск не представили.

Привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявившие самостоятельных требований относительно предмета спора, - члены семьи нанимателя ФИО5 по договору социального найма жилого помещения от 01.03.2013, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ими представленные в суд заявления, в которых ФИО7 (супруга нанимателя), а также дочери нанимателя ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1, ФИО2; ФИО9, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО10 и ФИО11 указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО5, отказываются от участия в приватизации и от права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира № и не возражают, чтобы жилое помещение было приватизировано ФИО5 Ранее участвуя в судебном заседании, третьи лица - супруга истца и его совершеннолетние дочери дали согласие на приватизацию квартиры истцом, пояснили, что в данной квартире они не проживают, каждая из них имеет другое постоянное место жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 (в редакции от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определил базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

По смыслу статей 2 и 11 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

По смыслу приведенных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Судом установлено, что ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, действуя от имени собственника в лице Министерства обороны РФ на основании Указа Президента РФ № 1082 от 16.08.2004, по договору социального найма №802 от 01 марта 2013 года ФИО5 и совместно проживающими с ним членам семьи: жене ФИО7, дочерям: ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10, внукам: ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставило жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 57,3 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира № Квартира передана нанимателю и членам его семьи по акту приема-передачи жилого помещения 01.03.2013 (л.д.6-8, 31).

Факт проживания истца с 07 июня 2013 года в указанной квартире, предоставленной по договору социального найма жилого помещения, и добросовестном его содержании ответчиками не оспорен. Согласно справке №73 от 18.01.2018, удостоверенной секретарем совета микрорайона № 6 города Тихорецка, ФИО5 зарегистрирован в указанной квартире и проживает в ней один (л.д.21).

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2018 №23/099/002/2018-2 спорное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении в ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.9-11).

В силу статьи 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 № 8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009) следует, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 неоднократно в 2014, 2016, 2017 годах обращался в Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о приватизации предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения, об этом свидетельствует представленная суду переписка истца с собственником по вопросу приватизации. Однако в приватизации спорной квартиры ему было отказано.

По сообщению Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №МИ/ДИ-02359/6385 от 15.12.2017 балансодержателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, дом №, квартира № является ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Одновременно истцу разъяснено, что решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением договора социального найма и документов, подтверждающих факт проживания в жилом помещении (л.д.28).

По итогам рассмотрения обращения истца ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России за исх. №141/7/6520 от 15.12.2017 сообщило ФИО5, что полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено, и рекомендовало ФИО5 обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства для признания права собственности на занимаемое жилое помещение, прекратив с ним переписку по данному вопросу (л.д.30).

Тем самым, Министерство обороны РФ фактически ставит вопрос об изменении действующей системы приватизации жилищного фонда, что является прерогативой законодателя.

Указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с подпунктом 68 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082, Министерство обороны вправе осуществлять управление и распоряжение закрепленным за ним жилищным фондом в соответствии с его назначением.

Истец имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма, не значится собственником жилых помещений, не участвовал ранее в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовал ранее право бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тихорецкого района, в связи с чем, вправе приватизировать жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма.

Изложенное указывает на то, что Министерство обороны РФ на основании предоставленных ему полномочий неправомерно не приняло решение об оформлении в собственность истца занимаемого им жилого помещения в порядке приватизации при наличии договора социального найма.

Отсутствие механизма осуществления собственником в лице Министерства Обороны РФ полномочий по приватизации подведомственных объектов не может являться основанием для ограничения права истца на приватизацию предоставленного ему на условиях договора социального найма жилого помещения.

Суд принимает во внимание, что все третьи лица, которые ранее были включены в состав членов семьи нанимателя ФИО5 при заключении с последним договора социального найма жилого помещения от 01.03.2013, в ходе рассмотрения дела выразили свое добровольное согласие на приватизацию квартиры в единоличную собственность ФИО5 и отказались от своего права на участие в приватизации данной квартиры, в которой они не проживают и жилым помещением по его назначению не пользуются, имеют другое постоянное место жительства. Суду представлены письменные заявления, написанные собственноручно ФИО8, ФИО7 ФИО9, ФИО10, подтверждающие отказ от приватизации спорной квартиры.

Суд учитывает разъяснения, данные в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о том, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах суд находит иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем поселка <адрес> области, право собственности в порядке приватизации на квартиру № по улице <адрес>, дом № в городе Тихорецке, Тихорецкого района, Краснодарского края, общей площадью 57,3 кв.м., с кадастровым номером №.

В связи с признанием за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем поселка <адрес> области, права собственности в порядке приватизации на квартиру № по улице <адрес>, дом № в городе Тихорецке, Тихорецкого района, Краснодарского края, общей площадью 57,3 кв.м., с кадастровым номером №, прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на вышеуказанную квартиру (запись регистрации в ЕГРП № от 00.06.2011).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова