Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-194/2017

№ 2а-194/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 24 марта 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Шиленкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что приговором Уральского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на срок 2 года 6 месяцев 23 дня. Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение, и он направлен для отбывания оставшейся не отбытой части наказания по приговору Уральского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев 23 дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Лысковскому району.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, данная судимость не погашена, кроме того, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность просят суд установить ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений:

- обязать явкой в Отдел МВД России по месту постоянного жительства или пребывания поднадзорного лица, для регистрации 2 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, задействованном на работе;

- запретить выезд без разрешения органов внутренних дел за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или пребывания поднадзорного лица;

- запретить пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив, кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором административное исковое заявление поддержал и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55-57 КАС РФ, в суд не направил.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.

Помощник прокурора Лысковского района Нижегородской областиШиленков А.С., в судебном заседании выступил с заключением, в котором просил удовлетворить административный иск.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».Согласно ст. 1 Закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

- лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статьей 13 настоящего Федерального закона предусмотрено его вступление в силу с 01 июля 2011 года.

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Уральского окружного военного суда по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на срок 2 года 6 месяцев 23 дня.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение, и он направлен для отбывания оставшейся не отбытой части наказания по приговору Уральского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не погашена.

В течение 2016 года, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях у правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, судимость не погашена и не снята, после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течение одного года совершил два административного правонарушения, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного, лица Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 22 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п. 25 Постановления, при обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора суду надлежит учитывать характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики, ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д. 15).

С учетом установленных судом обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязать 2 раза явкой в Отдел МВД России по месту постоянного жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив, кафе, барах, ресторанах, ночных клубах;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов за исключением времени, задействованном на работе;

- запретить выезд за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или пребывания.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также способствовать его социальной адаптации.

Относительно требований административного истца о запрещении выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел, суд приходит к следующему.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд в установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, в указанный перечень не входит, в связи с чем, в части требования о необходимости получения разрешения органа, осуществляющего административный надзор, в случае выезда поднадзорного за пределы территории, определенной судом, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора установленного в отношении ФИО1 исчисляется со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязать 2 раза явкой в Отдел МВД России по месту постоянного жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив, кафе, барах, ресторанах, ночных клубах;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов за исключением времени, задействованном на работе;

- запретить выезд за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или пребывания.

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО1 исчисляется со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков