Решение № 2-1111/2017 2-8/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-216/2017(2-2586/2016;)~М-2899/2016

Дело № 2-8/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шония З.В.,

с участием:

представителя истца по первоначальному исковому заявлению – ответчика по встречному исковому заявлению – администрации Предгорного муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности №5 – 01 от 09.01.2018 г.,

представителя ответчика по первоначальному исковому заявлению – истца по встречному исковому заявлению ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности серии № от 04.05.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению администрации Предгорного муниципального района к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки, в котором указывает, что в ходе мониторинговой деятельности, проводимой сотрудниками управления имущественных отношений и муниципального контроля и отдела архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального районаСтавропольского края, осуществляемой в рамках муниципального земельного контроля, был выявлен объект незаконного строительства, расположенный по адресу: Ставропольский край, <адрес>

Объект незаконного строительства возведен на принадлежащем на праве собственности гражданину ФИО2 земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 3100 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес>

В ходе осмотра и фотосъемки строительной площадки, было установлено, что на указанном земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, возведен объект капитального строительства, с признаками нежилого здания - «торговый центр».

Истец полагает, что данный объект был возведен без получения какого-либо разрешения на строительство нежилого здания «торговый центр», на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3100 кв.м., расположенном по адресу: Ставропольский край, <адрес> о чем свидетельствует справка отдела архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 09.12.2016 г. № 171.

Истец считает, что, установлено, что объект капитального строительства, имеющий признаки нежилого здания «торговый центр», возведен без разрешительной документации, то есть самовольно, в нарушение ст. 51 строительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, объект капитального строительства возведен с нарушением правил землепользования и застройки пос. Подкумок муниципального образования Подкумский сельсовет, утвержденных решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 27.05.2016 года № 42, а именно: вид разрешённого использования земельного участка по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес> «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» - Зона Ж-2, фактическое использование - для размещения торгового центра; минимальное расстояние от границ участка должно быть не 3 м., фактически - 0 м.; отступ от красной линии застройки ул. Ессентукской, <адрес>, являющейся одной из главных улиц указанного поселка должен составлять 5 м., а фактически составляет 0 м.

Указанные выше нарушения отражены в акте осмотра строительной площадки от 28.11.2016 г. № 148, составленном специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации и отдела муниципального контроля УИОиМК.

Истец полагает, что строительство ответчиком объекта капитального строительства, предположительно коммерческого назначения - «Торговый центр» на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением градостроительных норм и правил и без получения на это необходимых разрешений, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является достаточным основанием для признания вышеуказанной постройки самовольной и для возложения на ответчика, осуществившего возведение этой постройки, обязанности ее снести своими средствами и за свой счет.

В досудебном порядке в адрес ответчика было направлено предписание №19 от 28.11.2016 г., в котором предлагалось устранить выявленные нарушения в срок до 15.12.2016 г., путем сноса возведенного объекта самовольного строительства в добровольном порядке и привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние.

Однако, до настоящего времени, ответчиком так и не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, администрация района вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Считает, что возведенное самовольное строение подлежит сносу, так как оно возведено без выдачи соответствующего разрешения на земельном участке с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Обратившись в суд, истец Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края просит: обязать ответчика - ФИО2 приостановить строительство объекта капитального строительства, с признаками нежилого здания - «торговый центр», возведенного на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 3100 кв.м., с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес> признать объект капитального строительства, с признаками нежилого здания – «торговый центр», возведенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3100 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, <адрес> - самовольной постройкой; обязать ответчика - ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером № площадью 3100 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес> в первоначальное состояние, путем сноса за свои собственные денежные средства.

Не признав заявленные исковые требования, ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на объект капитального строительства, в котором указывает, что на основании заявления ФИО2, Администрацией Подкумского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, 14.11.2014 г. было выданоразрешение RU № на строительство объекта капитального строительства, нежилого здания - «Торговый центр», со следующими техническими характеристиками: 1-ая очередь строительства - площадь застройки 512,6 кв.м., общая площадь 938,3кв.м., в том числе торговая площадь - 816,4 кв.м., строительный объем 4929,0 куб.м.; 2-ая очередь строительства - площадь застройки 331,7 кв.м., общая площадь 582,0 кв.м., в том числе торговая площадь - 467,5 кв.м., строительный объем 3178,8 куб.м., на земельном участке с кадастровым номером №№ площадью 3 100 кв.м, по адресу: Ставропольский край, <адрес>

Обратившись в суд со встречным исковым заявлением, ФИО2 просит : признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства, нежилое здание Литер А, состоящее из помещений цокольного этажа общей площадью 3 653,3 кв.м.; 1-ого этажа общей площадью - 1 898,0 кв.м.; 2-ого этажа общей площадью - 163,4 кв.м.; 3-ого этажа общей площадью - 820,1 кв.м., в соответствии с техническим паспортом на нежилое здание - Магазин, изготовленным Северо-Кавказским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 30 августа 2017 года, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №№ площадью 3100 кв.м, по адресу: Ставропольский край, <адрес>

Представитель истца по первоначальному исковому заявлению – ответчика по встречному исковому заявлению администрации Предгорного муниципального района ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражал против удовлетворения встречных исковых требований ФИО2, и просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика по первоначальному исковому заявлению – истца по встречному исковому заявлению ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании первоначальные исковые требования администрации Предгорного муниципального района не признал и просил отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик по первоначальному исковому заявлению – истец по встречному исковому заявлению ФИО2 в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы полномочному представителю.

Представитель третьего лица – отдела архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате, месте, времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации МО Подкумского сельского совета Предгорного района в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате, месте, времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадью 3100 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Предгорный район, <адрес> о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.01.2013 г. сделана запись регистрации № №

Из выписки из ЕГРН от 17.08.2017 г., следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, площадью 3100 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>

14.11.2014 г. Администрацией МО Подкумского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО2 было выдано разрешение RU 26521308-023 на строительство объекта капитального строительства, нежилого здания - «Торговый центр», со следующими техническими характеристиками: 1-ая очередь строительства - площадь застройки 512,6 кв.м., общая площадь 938,3 кв.м., в том числе торговая площадь - 816,4 кв.м., строительный объем 4929,0 куб.м.; 2-ая очередь строительства - площадь застройки 331,7 кв.м., общая площадь 582,0 кв.м., в том числе торговая площадь - 467,5 кв.м., строительный объем 3178,8 куб.м., на земельном участке с кадастровым номером №№ площадью 3 100 кв.м., по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес>. Срок действия разрешения до 30.12.2014 г.

Постановлением Администрации МО Подкумского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № 280-п от 29.12.2014 г., отменено разрешение на строительство № RU № от 14 ноября 2014 года, в виду не предоставления соответствующей документации.

Сведений о том, что ФИО2 действительно направлялось уведомление об отмене разрешения на строительство, администрацией Предгорного муниципального района суду не представлено.

Согласно техническому паспорту от 08 апреля 2016 года, объекта расположенного по адресу: Ставропольский край, <адрес> объект построен в 2015 году, назначение – нежилое, общая площадь 2189,8 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 30.08.2017 г., на здание – магазин, расположенное по адресу: Ставропольский край, <адрес>, оно состоит из помещений - цокольного этажа общей площадью 3 653,3 кв.м.; 1-ого этажа общей площадью - 1 898,0 кв.м.; 2-ого этажа общей площадью - 163,4 кв.м.; 3-ого этажа общей площадью - 820,1 кв.м.

Как следует из ответа и.о. главы администрации МО Подкумского сельсовета Предгорного района от 31.07.2017 г., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 100 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, <адрес> находится в функциональной зоне «О2» - зона делового, общественного и коммерческого назначения, что подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки МО Подкумского сельсовета Предгорного района от 25.07.2017 г. № 30.

Согласно акту № 148 от 28.11.2016 года, составленному специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, вид разрешённого использования земельного участка по адресу: Ставропольский край, <адрес> «Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» - Зона Ж-2, фактическое использование - для размещения торгового центра; минимальное расстояние от границ участка должно быть не менее 3 м., фактически - 0 м.; отступ от красной линии застройки <адрес>, являющейся одной из главных улиц указанного Поселка, должен составлять 5 м., а фактически составляет 0 м.

Согласно предписанию № 19 от 28 ноября 2016 года, ответчику ФИО2 было предложено в месячный срок - до 15 декабря 2016 года, осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства в добровольном порядке и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Поскольку в добровольном порядке предписание не исполнено, администрация Предгорного муниципального района обратилась в суд.

Согласно заключению эксперта Пятигорского филиала ФБУ Северо – Кавказский РЦСЭ Минюста России № 1213/10-2 от 10 мая 2018 года, возведенный объект нежилое здание литер «А, расположенное по адресу: Ставропольский край, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №№, отвечает требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, действующих в Российской Федерации и Ставропольском крае в области строительства.

Нежилое здание литер «А, расположенное по адресу: Ставропольский край, <адрес> по состоянию на день проведения экспертизы соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, находится в исправном техническом состоянии и, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание литер «А, расположенное по адресу: Ставропольский край, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № №, возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Нежилое здание литер «А, расположенное по адресу: Ставропольский край, <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером № и за его границы не выступает.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 209 ГК РФ право собственности может быть признано в отношении индивидуально-определенной вещи, объекта, уже существующего в качестве обусловленного договором недвижимого имущества, способного быть объектом права собственности.

На основании ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, право собственности на объект недвижимости может быть признано при условии, что объект недвижимости возведен в соответствии с законом, на земельном участке, отведенном для этих целей и с разрешением на осуществление строительных работ.

На основании изложенного, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Ставропольский край, <адрес>, ФИО2 при наличии на момент начала строительства всей необходимой разрешительной документации создан объект –нежилое здание Литер А – магазин.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом, установлено, что строение, возведенное ФИО2 является самовольной постройкой. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, истец, осуществивший самовольную постройку, предпринимал меры.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 3100 кв.м., находящийся по адресу: Предгорный район, <адрес> разрешенное использование – магазины, расположенный в зоне делового, общественного и коммерческого назначениянаходится в собственности у ФИО2

На данном земельном участке возведен: объект капитального строительства, нежилое здание Литер А, состоящее из помещений цокольного этажа общей площадью 3 653,3 кв.м.; 1-ого этажа общей площадью - 1 898,0 кв.м.; 2-ого этажа общей площадью - 163,4 кв.м.; 3-ого этажа общей площадью - 820,1 кв.м.,являющийся самовольной постройкой, которая пригодна к эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст.222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Из определения Верховного Суда РФ от 28.02.2012 N 39-В11-8 следует, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, судом, установлено, что на момент начала строительства у ФИО2 были все необходимые разрешительные документы, строительство осуществлялось с учетом градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, отведенном для этих целей, угрозы жизни или здоровью граждан объект не создает.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования администрации Предгорного муниципального района к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки – удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на объект капитального строительства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании истец администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края не предоставила суду доказательств, подтверждающих факт нарушения их конституционных прав наличием спорного объекта недвижимости.

Доводы истца о том, что земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ставропольский край, <адрес> используется не по целевому назначению, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы истца, изложенные в акте № 148 от 28.11.2016 года, составленном специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района опровергаются заключением эксперта № № от 10 мая 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательства и их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, требования истца по первоначальному исковому заявлению администрации Предгорного муниципального района не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, встречные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полномобъеме.

Руководствуясь ст. ст. 192 – 199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований администрации Предгорного муниципального района к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки – отказать в полном объеме.

Встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на объект капитального строительства - удовлетворить в полном объеме:

- признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства, нежилое здание Литер А, состоящее из помещений - цокольного этажа общей площадью 3 653,3 кв.м.; 1-ого этажа общей площадью - 1 898,0 кв.м.; 2-ого этажа общей площадью - 163,4 кв.м.; 3-ого этажа общей площадью - 820,1 кв.м., в соответствии с техническим паспортом на нежилое здание - Магазин, изготовленным Северо-Кавказским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 30 августа 2017 года, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №№ площадью 3100 кв.м, по адресу: Ставропольский край, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: