Решение № 2А-330/2017 2А-330/2017~М-3935/2017 М-3935/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-330/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Кошевого В.А.,

при секретаре судебного заседания Абоимовой Ю.А.,

с участием административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий комиссии по рассмотрению рапортов о возмещении денежных средств и командира названной воинской части, связанных с отказом в возмещении расходов, понесенных административным истцом при оформлении проездных документов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает действия командира войсковой части №, а также комиссии этой же воинской части по рассмотрению рапортов о возмещении денежных средств, связанные с отказом истцу в возмещении произведенных им расходов на уплату сбора в размере 3000 рублей за оформление авиабилетов при следовании в отпуск. В этой связи ФИО1 просит признать указанные действия и обязать командира названной воинской части возместить эти расходы.

В обоснование своих требований истец, ссылаясь на положения ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и иных нормативных актов, утверждает, что сбор, уплаченный им юридическому лицу-агенту при приобретении авиабилетов на себя и свою супругу для следования к месту проведения отпуска и обратно, подлежит возмещению за счет военного ведомства наряду со стоимостью самих билетов.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административные ответчики: командир войсковой части №, а также комиссия этой же воинской части по рассмотрению рапортов о возмещении денежных средств в лице ее председателя, – надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили об отложении судебного заседания. При этом от первого из указанных ответчиков поступило заявление о рассмотрение дела без его участия. В этой связи на основании положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

В своих письменных возражениях командир войсковой части № просил отказать в удовлетворении иска, полагая, что положения соответствующих нормативных актов не допускают возмещение военнослужащим расходов, о которых идет речь в исковом заявлении.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Согласно п. 2 той же статьи супруг военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеет право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд один раз в год на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно.

Абз. 3 и 5 п. 1 постановления Правительства России от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» на федеральные государственные органы, в которых предусмотрена военная служба, возложена обязанность возмещать указанные выше расходы.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной приказом МВД России от 22 августа 2003 года № 667, названным лицам при приобретении проездных, перевозочных документов за свой счет возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом при проезде в отпуск и служебные командировки в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок от места жительства (службы) до места проведения отпуска (лечения, пункта командирования) и обратно, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус).Согласно п. 8 той же Инструкции в случае приобретения военнослужащими документов на проезд более высокой категории ими для возмещения расходов дополнительно представляются справки о стоимости проездных документов согласно категориям проезда, установленным для них, а расходы при получении таких справок не возмещаются.

По смыслу приведенных правовых норм, применительно к рассматриваемому случаю, возмещению федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, полежат только те расходы военнослужащего, которые непосредственно связаны с проездом в рамках комплекса транспортных услуг для соответствующей категории военнослужащих, а также обязательные установленные на транспорте дополнительные сборы.

В соответствии с п. 30 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года № 82, провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (тарифы) или комбинаций тарифов от пункта, из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (пункт отправления) до пункта назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 155 и в случае заказа пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности – стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком.

При этом за оказание уполномоченным агентом пассажиру услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, перевозчика, осуществляющего перевозку по маршруту, провозной платы за перевозку в соответствии с заданными пассажиром, грузоотправителем приоритетными параметрами условий перевозки или общими в отношении каждого перевозчика условиями перевозки и консультативных услуг уполномоченным агентом взимается дополнительная плата.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту в городе Хабаровске в воинском звании старшего лейтенанта, в ДД.ММ.ГГГГ года за свой счет приобрел авиабилеты ПАО «Аэрофлот» на себя и свою супругу для следования к месту проведения основного отпуска и обратно. Кроме того, истцом при приобретении указанных проездных документов в ОАО «Приморское аэроагентство» в пользу этого акционерного общества внесена плата за оформление билетов в общей сумме 3000 рублей, которая согласно ответу этой же организации представляла собой вознаграждение за оказание консультационных услуг и услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, провозной платы за перевозку в соответствии с заданными ФИО1 приоритетными параметрами условий перевозки.

Содержащимся в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ года решением, в тот же день утвержденным командиром войсковой части №, комиссии этой воинской части по рассмотрению рапортов о возмещении денежных средств ФИО1 отказано в возмещении упомянутых расходов в на сумму 3000 рублей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемых ФИО1 действий незаконными, поскольку уплаченная им организации-агенту сумма не относится к числу установленных на транспорте дополнительных сборов, подлежащих возмещению военнослужащим на основании положений нормативных актов в сфере регулирования правового положения военнослужащих, а представляет собой вознаграждение за оказанные истцу дополнительные услуги, непосредственно не связанные с его проездом к месту проведения отпуска, природой которых является повышение уровня удобства взаимодействия между гражданином и транспортной организацией.

Проанализировав приведенные правовые нормы и обстоятельства дела, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта юстиции ФИО1 об оспаривании действий комиссии по рассмотрению рапортов о возмещении денежных средств и командира названной воинской части, связанных с отказом в возмещении расходов, понесенных при оформлении проездных документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Днем принятия решения в окончательной форме определить 25 декабря 2017 года.

Председательствующий по делу

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда В.А. Кошевой