Решение № 2-2036/2017 2-2036/2017 ~ М-1775/2017 М-1775/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2036/2017

Дело № 2-2036/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 29 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителя администрации г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней И.В.В. к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней И.В.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований истцы, указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении истца и ее дочерей - ФИО2 и И.В.В. в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, в связи с затоплением домовладения, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации города были составлены акты обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтоплением ДД.ММ.ГГГГ го/да в городе Михайловске Шпаковского района Ставропольского края. При составлении данного акта было выявлено, что подвальное помещение затоплено, так же подмыт фундамент.

Однако, после обращения в администрацию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края истцам было отказано во включении нас в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества в результате затопления.

Данный отказ мотивирован тем, что домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города Михайловска сослалась на постановление главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска ДД.ММ.ГГГГ год» и постановлений главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в указанное выше постановление, утвержден перечень домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации» - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному перечню, домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ

Истцу было предложено обратиться в суд.

В указанном домовладении истцы проживают по настоящее время. Данный факт подтверждается справками, выданными администрацией города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в которых указано, что по <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2 и И.В.В., согласно похозяйственной книге №.

На основании изложенного, истец просит суд, признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 1гл человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

Признать несовершеннолетнюю И.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить несовершеннолетнюю И.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней И.В.В., а также ФИО2, исковые требования поддержали, просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что им в получении компенсации было отказано по причине того, что домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила также, что в настоящее время находятся в крайне затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу. Просили обратить решение суда к немедленному исполнению

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований истцов не возражала

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, при этом представил суду письменные возражения, где просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, при этом не предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домовладением по <адрес> (л.д. 14-15).

В судебном заседании установлено, что 29.06.2017г. истец ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении истца, а также ее дочерей - ФИО2, И.В.В. в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, в связи с затоплением домовладения, расположенного по <адрес>. (л.д. 25).

Согласно ответа администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 во включении ее и ее дочерей в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате подтопления отказано, по причине того, что домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по <адрес>, что также подтверждается справками выданными администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района СК № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), а также светокопиями паспортов истцов ФИО2 и ФИО1(л.д. 17-20).

Согласно постановления главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска ДД.ММ.ГГГГ год» и постановлений главы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № О внесении изменений в указанное выше постановление, утвержден перечень домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Так согласно данному перечню, домовладение по <адрес> не вошло в список домовладений, расположенных на территории города Михайловска, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения обильных осадков, приведших к подтоплению жилых домовладений, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно постановления администрации Шпаковского муниципального образования г. Михайловска, Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ № на территории г. Михайловска с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (л.д. 28).

Кроме того на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края «О введении на территории СК режима чрезвычайной ситуации», в связи с выпадением значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках и подтоплением населенных пунктов Шпаковского района администрацией Шпаковского муниципального района с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории Шпаковского района введен режим чрезвычайной ситуации, вызванного также неблагоприятными климатическими условиями, о чем свидетельствует постановление администрации Шпаковского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных суду актов обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) подтопление ДД.ММ.ГГГГ в городе Михайловске Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ составленного сотрудниками администрации МО города Михайловска, Шпаковского района СК, следует, что подвальное помещение домовладения расположенного по <адрес> затоплено, так же подмыт фундамент (л.д. 21-24).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10.04.2006г. № 19-кз (ред. от 26.05.2017) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Согласно пункту 6 части статьи 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачивается единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 10.7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 22.11.2013 № 424-п, и пункту 3 Порядка выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденного приказом Министра социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 № 95, единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Согласно гл. 2 методических рекомендаций МЧС России от 03.10.2014г. № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также факт того, что в указанный период времени на территории всего Шпаковского муниципального района был введен режим чрезвычайной ситуации, в том числе ввиду возможного подтопления территории Шпаковского муниципального района, с учетом исследованного акта с фотоматериалом, суд приходит к выводу, что истец действительно является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО2 и ФИО1, действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней И.В.В..

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения, суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истец в настоящее время находится в затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному для взыскателя ущербу, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней И.В.В. к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

Признать несовершеннолетнюю И.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить несовершеннолетнюю И.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Песков