Решение № 2-254/2018 2-254/2018 ~ М-183/2018 М-183/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-254/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 мая 2018 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от 21.06.2016 г.,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенностей № от 09.02.2018 г., № от 07.02.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд к ответчику Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с исковым заявлением о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с требованиями признать право ФИО3 на обеспечение жилым помещением посредством выдачи государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ; обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны» включить ФИО3 в состав (реестр) участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ с момента обращения.

В обоснование искового заявления указал, что он, ФИО3, является членом семьи умершего военнослужащего МО РФ ФИО4 - сыном, проживает в жилом помещение на территории закрытого военного городка Кабардинка-2, <адрес>, в <адрес>. На основании ордера от 26 августа 1990 года № его отцу на состав семьи предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная в ведомственном жилье на территории военного городка (ранее имелось условное наименование части - в/ч 26345-Л). Здание 50-х годов XX века.

Указанный военный городок отнесен Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. № 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и пограничных войск» к числу закрытых военных городков. По установленной форме истец обратился в уполномоченный орган МО РФ - в Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны (г. Ростов-на-Дону) с заявлением о включении его в программу в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», представив исчерпывающий перечень документов. Также предоставил иные документы по требованию уполномоченного органа.

Решением от 29 сентября 2017 года Начальником ФГКУ «Южное региональное травление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ посредством выдачи уведомления № отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.22 Правил запуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, т.е. несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Решение принято вразрез с требованиями Постановления без надлежащей правовой оценки. Так как этот пункт явно не применим к возникшим правоотношениям. Заявляя в текущем году о своем праве на обеспечение жилым помещением посредством государственного жилищного сертификата, ФИО3 основывается на положения подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Согласно этой норме право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Такое основание определено и Приказом Министра обороны РФ от 06.04.2017г. № 217 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и задачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации».

На момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец должен относиться к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

ФИО3 выдал письменное согласие на обработку персональных данных Управлению для истребования в соответствующих органах власти, воинских должностных лиц необходимых им документов, помимо установленных нормативным Документом. Постановлением определен исчерпывающий перечень документов. Иного закон не содержит. Оценка вопроса вселения отца истца и членов семьи носит исследовательский формальный характер в принятом решении, не несущей правового значения в соответствии с регламентирующими данную процедуру документами. Решение принято вразрез с требованиями Постановления Правительства РФ. Так как представленные документы содержат исчерпывающий перечень, которые подтверждают, что поданные истцом документы соответствуют требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил. В связи с изложенным считает, что оспариваемое решение принято без законных на то оснований преждевременно, без выяснения всех обстоятельств.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 дополнил исковые требования требованием о взыскании с Отделения (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, изложенные в исковом заявлении доводы подтвердил, просил об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – начальник отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 иск не признал и пояснил, что на основании имеющихся документов установлено, что ФИО3 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно выписке от 04.04.2017 года № нанимателем жилого помещения общей площадью 68 кв.м является отец истца – ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ Сведений о документах, подтверждающих право на вселение ФИО3 в квартиру по адресу: <адрес>, не имеется. Из копии паспорта и справки следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу в/ч 26345, являющейся подразделением в\ч поселка Алексино. Документов, подтверждающих законность вселения истца по указанному адресу, не имеется. Вселение в жилое помещение без оформления документов незаконно. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для внесения в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Какая-либо информация о признании ФИО4 нуждающимся в обеспечении жилым помещением в книгах заседания жилищной комиссии в/ч 26345 в период с 22.04.1994 г. по 26.10.2010 г. отсутствует. В связи с изложенными обстоятельствами просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

Из объяснений сторон, материалов дела установлено, что согласно выписке из Приказа Главнокомандующего войсками ПВО № от 22.03.1994 г. командир 9 подразделения войсковой части 26345 ФИО4 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 17 лет 05 месяцев.

ФИО3 является сыном умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

Согласно выписке из финансово-лицевого счета квартиросъемщика № от 04.04.2017 г., выданной ООО «Главное управление жилищным фондом» Обособленное подразделение «Краснодарский», ФИО4 в составе семьи трех человек в период прохождения военной службы в войсковой части 26345-Л был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>

Согласно п. 5 указанной Выписки следует, что наниматель ФИО4 занимал жилое помещение по адресу: <адрес>, без основания.

Согласно корешку ордера № на право занятия жилой площади в ведомственном доме войсковой части 26345-Л военнослужащему ФИО4 представлено право занятия жилого помещения на основании протокола заседания жилищной комиссии № от 21.08.1990 г.

На соответствующий запрос судом получен ответ командира войсковой части 26345 ФИО5 о том, что в закрытом военном городке <адрес> проживают члены семьи подполковника запаса ФИО4 (умершего): жена – ФИО6, сын – ФИО3

Законность их проживания не подтверждена документами после увольнения ФИО4 из ВС РФ, т.к. жилье, предоставляемое офицеру ФИО4 и членам его семьи в закрытом военном городке, относится к специализированному фонду МО РФ (категория служебное) и после увольнения военнослужащий и члены его семьи обязаны освободить служебное жилье.

Протокол заседания жилищной комиссии № от 09.04.1994 года в архивах части отсутствует, имеются только дополнительные отчетные списки по жильцам военного городка №, потерявших связь с МО РФ 1998-2005 г.г., в графе «номер и дата протокола жилищной комиссии» занесены указанные данные (Протокол заседания жилищной комиссии № дата 9.04.1994 г.) на ФИО4

Повестка дня заседания жилищной комиссии 09.04.1994г. также неизвестна.

Согласно ответу начальника филиала Центрального Архива (Южный военный округ) г. Ростов-на-Дону ФИО7, сведениями о местонахождении протокола № от 21.08.1990 года заседания жилищной комиссии войсковой части 26345 архив не располагает.

Таким образом, судом установлено, что документов, подтверждающих законность вселения истца ФИО3 как члена семьи военнослужащего ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеется.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с п.п. б пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, представителем истца не представлено суду доказательств того, что ФИО4 состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых на условиях социального найма.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании не нашла подтверждения законность вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, члена семьи уволенного в запас военнослужащего ФИО4 – сына ФИО8, ФИО4 при увольнении из Вооруженных Сил РФ на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, не состоял, у ФИО8 отсутствует право на обеспечение жилого помещения посредством получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО8 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 07.05.2018 г.