Апелляционное определение № 33-2737/2025 33-432/2026 от 11 февраля 2026 г.

Дело № 2-3171/2025 Председательствующий – Хашагульгов И.А.


Апелляционное определение

№ 33-432/2026
12 февраля 2026 г.
г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.М.,

судей Оздоева А.И. и Баштового Д.П.,

при секретаре судебного заседания Дзаитове Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав по апелляционной жалобе ответчика на решение Магасского районного суда от 18 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи Коригова М.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Ингушетия, в котором просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия о снятии его с семьей с учета очередников МВД по Республике Ингушетия на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить обязанность восстановить его с семьей на учет очередников МВД по Республике Ингушетия на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 января 2013 г., а также сформировать его электронное учетное дело в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от 25.01.2022 № 70 и принять решение о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанном на день принятия решения о выплате.

В обоснование искового заявления ФИО1 указал, что он проходит службу в МВД по Республике Ингушетия. Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от 15 февраля 2023 г. суд обязал МВД по Республике Ингушетия поставить его в составе семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее 20 января 2013 г. С указанной даты вместе со своей семьей истец поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223. Периодически истец получал письма и телефонные сообщения от представителей жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия с требованием о предоставлении различных документов для обновления учетного дела, что им выполнялось. Однако ответчик, как стало известно совсем недавно, снял его и членов семьи с учета на получение указанной единовременной социальной выплаты. Данное решение, как следует из выписки из протокола № 58 от 05 июня 2024 г., принято на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия. Указанное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия истец считает необоснованным и незаконным, в связи с чем просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Решением Магасского районного суда от 18 августа 2025 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1 и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителя истца ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.

Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от 15 февраля 2013 г. суд обязал МВД по Республике Ингушетия поставить его с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее 20 января 2013 г., с указанной даты истец с семьей поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 05 июня 2024 г., оформленным протоколом № 58, ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 6 человек в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 (выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет).

Разрешая спор, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия ввиду его несоответствия фактическим обстоятельствам.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1-6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник, в частности является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в соответствии с п. 19 которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия обжалуемого решения послужило то, что на дату постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты – ДД.ММ.ГГГГ и на дату снятия с учета обеспеченность на каждого члена семьи истца в составе шести человек превышала норму обеспеченности на одного члена семьи.

Между тем указанный вывод ответчика является неверным, поскольку в принадлежащем на праве собственности матери истца, ФИО8, жилом помещении общей площадью 152,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на момент снятия истца с учета было зарегистрировано всего 17 человек, в том числе истец и 4 детей, в связи с чем обеспеченность составляла 8,9 кв.м на каждого человека.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, Актом обследования жилищно-бытовых условий № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН в собственности истца с 2008 года находилась 1/18 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 364 кв.м., то есть в собственности истца имелось 20 кв.м. жилого помещения или по 3,3 кв.м жилья на каждого члена семьи.

Супруга истца, ФИО4, зарегистрирована в жилом доме общей площадью 63,9 кв.м. по адресу: <адрес>, с.<адрес>, где зарегистрировано еще 5 человек, что не отрицалось ответчиком.

Таким образом, обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи истца на момент снятия с жилищного учета составляла менее 15 кв.м.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН с 03 сентября 2010 г. по 02 марта 2012 г. в собственности истца имелось жилое помещение площадью 47,7 кв.м.

Вместе с тем в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, законодателем установлен пресекательный срок, в течение которого действия граждан по ухудшению своих жилищных условий учитываются уполномоченным органом государства и служат основанием для отказа в принятии их на жилищный учет либо снятия с данного учета и в приведенных нормах не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем указанное решение жилищно-бытовой комиссии принято по истечении пяти лет после совершения истцом действий по ухудшению своих жилищных условий, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, судебная коллегия полагает обоснованным решение суда первой инстанции о признании незаконными решений жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 27 мая и 3 июня 2024 г., оформленных протоколами № 53 и № 54, в части снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении на ответчика обязанности восстановить его с даты первоначальной постановки на указанном учете.

При этом вопреки доводам ответчика факт предоставления истцом документов, содержащих недостоверные сведения, при принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия принимает также во внимание имеющее в силу статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение решение Магасского районного суда от 15 февраля 2013 г., которым суд признал обоснованной постановку истца с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с 20 января 2013 г.

Выводы суда об удовлетворении требований истца о формировании электронного учетного дела и принятии решения о предоставлении единовременной социальной выплаты являются правомерными и вытекают из самой сути восстановления нарушенного права. Обязанность сформировать учетное дело прямо предусмотрена пунктами 7, 8, 10 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 25.01.2022 № 70 и является механизмом реализации права на учет.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судебная коллегия отмечает, что фактически доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу они также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда от 18 августа 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья М.М. Коригова