Решение № 2А-406/2020 2А-406/2020~М-276/2020 М-276/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-406/2020

Дело № 2а-406/2020

УИД75RS0002 -01 -2020 -000290 -28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2020 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Доржиевой А.Б.,

с участием административного истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя истца ФИО3 О.М

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии Забайкальского края о признании решения Военного комиссариата Забайкальского края об определении категории годности к военной службе незаконным, возложении обязанности отменить решение, возложении обязанности установить категорию годности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд первоначально с заявлением к Военному комиссариату Забайкальского края, ссылаясь на то, что он является призывником и состоит на воинском учете, обучается в ФГБОУ ВО «ЗабГУ» на 1 курсе факультета экономики и управления. 13 ноября 2019г. решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» протоколом № 31 в отношении истца было вынесено решение об установлении ему категории годности «А» показатель предназначения 2, диагноз –Гемангиома печени без динамики роста и нарушения функции. Полагая, что данный диагноз относится к п. «б» ст. 10 Расписания болезней, являющихся приложением к Положению о военно –врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, истец обжаловал решение призывной комиссии в призывную комиссию Забайкальского края. По результатам рассмотрения решение был оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения. Полагал, что данные решения нарушают его права. С учетом утонения исковых требований просил признать решение военного комиссариата Забайкальского края об определении ФИО1 категории годности к военной службе «А», которая была присвоена хирургом в решении Призывной комиссии Забайкальского края от 20 декабря 2019г. протоколом № 23, незаконным и нарушающим права, свободы и законные интереса истца. Обязать военный комиссариат Забайкальского края отменить решение от 20.12.2019 г. (протокол № 23), принятого в отношении призывника ФИО1 Обязать военный комиссариат Забайкальского края устранить допущенные нарушения прав ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас путем установление категории годности «В» в соответствии со ст. 10 п. «б» Расписания болезней, являющихся приложением к Положению о военно –врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно -врачебной экспертиз».

В судебном заседании истец ФИО1 доводы уточненного заявления поддержал, суду пояснил, что дигноз ему выставили два года назад, периодически он ощущает тяжесть в правом подреберье, тошноту. Показатель билирубина крови у него составил при обследовании 24,7 ммоль/л, тогда как норма до 20. Диагноз по п. «б» ст. 10 Расписания болезней не требует наличия нарушения функции, достаточно наличие доброкачественного образования без нарушения питания. Кроме того, у него имелась отсрочка в связи с получением образования в магистратуре, срок ее окончания до сентября 2021 г. Решением призывной комиссии Забайкальского края от 20.12.2019г. решение призывной комиссии г.Читы от 13.11.2019, которым ему также установлена отсрочка от призыва на период учебы, незаконно отменена, установлена отсрочка на 1 месяц. Он не оспаривает диагноз, оспаривает категорию годности.

Представители истца ФИО2 и ФИО4 доводы истца поддержали.

Представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии Забайкальского края ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснила, что решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 13.11.2019 г. в части предоставления отсрочки до 01.09.2021 года было законным, поскольку истец обучается в магистратуре. Решение призывной комиссии Забайкальского края от 20.12.2019г. вероятно содержит описку, поскольку ФИО1 не призывался военную службу, такого решения и призывная комиссия г. Читы не принимала. ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 1 месяц, при этом отменено решение призывной комиссии ГО «Город Чита» от 134.11.2019г. о предоставлении ему отсрочки в связи с учебой до сентября 2021г., в связи с чем он лишен законной отсрочки на период его учебы. Кроме того, истец при окончании отсрочки вновь будет проходить медицинскую комиссию и обследования. Категория годности ему выставлена на основании обследований, пройденных в Онкологическом диспансере и Краевой Клинической больнице, диагноз выставляли врачи.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно ст. 5.1 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 26 закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с 14 августа 2019 года обучается в ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» на очной форме обучения, на 1 курсе факультета экономики и управления, период обучения с 1 сентября 2019г. по 30 июня 2021 г. По материалам дела установлено, что Пастушков обучается в магистратуре, ранее ему предоставлялась отсрочка от призыва в связи с обучением по программе бакалавриата.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 13 ноября 2019г., оформленным протоколом № 31, в связи с наличием заболевания: Гемангиома печени без роста и нарушения функции, а также в связи с обучением на очном отделении в ЗАбГУ была вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе: статья 10, категория годности А - годен к военной службе, показатель предназначения 2. Принято решение на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 «О воинской обязанности и военной службе», предоставить отсрочку от призыва до 01.09.2021г.

Из выписки из протокола № 23 заседания призывной комиссии Забайкальского края от 20 декабря 2019 г., оформленной протоколом № 23, следует, что в результате поступившей от ФИО1 жалобы на решение призывной комиссии г. Читы от 13.11.2019г, он был вызван на контрольное мед.освидетельствование 04.12.2019г., где был осмотрен врачами –специалистами –членами призывной комиссии. Хирургом направлен на обследование в ГУЗ «Забайкальский краевой Онкологический диспансер» с диагнозом: Гемангиома печени без динамики роста и нарушения функции. После обследования установленный ранее диагноз был подтвержден. Терапевтом была направлен на дополнительное обследование в ГУЗ ККБ, выставлен диагноз: Хронический эрозивный гастрит, обострение, хронический катаральный дуоденит, обострение. Гемангиома, спленомегалия. Установлена категория годности Г –временно негоден на 1 месяц. Принято решение: отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве на военную службу и предоставить отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 1 месяц.

ФИО1, оспаривая решение призывной комиссии, полагает, что имеющееся у него заболевание: Гемангиома печени относится к пункту «б» ст. 10 Расписания болезни, поскольку является доброкачественным новообразованием органов пищеварения без нарушения питания и никакого нарушения функции органа для установления данной статьи и пункта, не требуется. Указывал, что диагноз, выставленный врачами, не оспаривает.

Данные доводы суд находит ошибочными. Как следует из статьи 10, к пункту «б» относятся доброкачественные новообразования (кроме опухолей головного, спинного мозга), новообразования in situ с умеренным или незначительным нарушением функции. В примечаниях к пункту «б» указано, что к данному пункту, в том числе, относятся доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания. Таким образом, для отнесения к пункту «б» ст. 10 Расписания болезней, необходимо наличие нарушения функции –незначительное или умеренное и отсутствие нарушения питания.

Хирургом призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФИО1 выстановлен диагноз: Гемангиома печени без динамики роста и нарушения функции. По результатам обследования в ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» и в ГУЗ Краевая Клиническая больница ФИО1 выставлен диагноз: Гемангиома печени, не указано о нарушении функции, как того требует пункт «б» ст. 10 Расписания болезней.

При таких обстоятельствах в связи с наличием диагноза: Гемангиома печени, ему было выставлено заболевание по п. «в» ст. 10 Расписания болезней, так как у ФИО3 имеются объективные данные без нарушения функции.

Доказательств наличия иного заболевания и иного диагноза истцом не представлено, в связи с чем оснований для признания незаконным установления ему хирургом категории годности А у суда не имеется, также как и о возложении обязанности на ответчика установить истцу категорию годности «В» по ст. 10 п. «б» Расписания болезней.

Вместе с тем, призывной комиссией Забайкальского края от 20 декабря 2019 г. принято решение отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве на военную службу ФИО1 и предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 1 месяц.

Как установлено судом, Пастушков не призывался на военную службу, данных сведений в решении призывной комиссии городского округа «Город Чита» не указано, ему была предоставлена отсрочка на основании п.п. «а» ч. 2 ст. 24 федерального закона «О военной обязанности и военной службе», поскольку он обучается по программе магистратуры. Вместе с тем данная законная отсрочка по учебе была отменена решением призывной комиссии Забайкальского края, им применена отсрочка по болезни на 1 месяц.

В соответствии с п. «а»ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Решение призывной комиссии Забайкальского края в данной части суд находит незаконным и подлежащим отмене.

Кроме того, суд также учитывает, что при окончании отсрочки призывник также будет проходить медицинское освидетельствование, по результатам которого категория годности может измениться.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному

удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» отменить решение Призывной комиссии Забайкальского края от 20 декабря 2019г. в отношении ФИО1, оформленное протоколом № 23, в части отмены решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 1 месяц.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Порошина