Решение № 12-39/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-39/2021

Дело №12-39/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Семилуки 08 июня 2021 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.,

рассмотрев жалобу представителя государственной жилищной комиссии Воронежской области по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 13.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 13.04.2021г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК Дельфин» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель государственной жилищной комиссии Воронежской области по доверенности ФИО1 с данным постановлением не согласился и представил в суд жалобу, в которой указывает, что срок привлечения директора ООО «УК Дельфин» ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, просит постановление отменить и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель государственной жилищной комиссии Воронежской области по доверенности ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Директор ООО «УК Дельфин» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.07.2020 г. по адресу: <...>, выявлено ненадлежащее исполнение директором ООО «УК Дельфин» ФИО2 служебных обязанностей, что повлекло невыполнение и грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «д» п.4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем государственным жилищным инспектором 26.01.2021г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1, 2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Если частью 1 данной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения (ч.3 ст.4.5 КоАП РФ).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц составляет один год.

Данная позиции изложена в Постановлении Первого Кассационного Суда общей юрисдикции от 28.12.2020г. № 16-7930/2020

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, является длящимся, поэтому срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня его обнаружения.

Суд полагает, что срок привлечения директора ООО «УК Дельфин» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует исчислять с 23.10.2020г., который истекает 23.10.2021г., поскольку в этот день в государственную жилищную инспекцию Воронежской области поступила информация из ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» о наличии задолженности ООО «УК Дельфин», а не с 29.02.2020г., как указано в постановлении мирового судьи.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья считает, что мировой судья допустил существенные процессуальные нарушения, поэтому оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка №3 в Семилукском судебном районе Воронежской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения директора ООО «УК Дельфин» ФИО2 к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ст.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 13.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить, административное дело направить мировому судье судебного участка № 3 в Семилукском судебном районе Воронежской области на новое рассмотрение.

В соответствии со ст.31.1 п.3 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Воробьева С.В.

Дело №12-39/2021