Решение № 12-371/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-371/2020

16RS0051-01-2020-000637-96

Дело №12-371/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием представителя Административной комиссии города Казани ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «ПромЭнергоСтрой», ИНН <номер изъят>, на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «ПромЭнергоСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, а именно в том, что оно в нарушение пунктов 3.1.17, 8.5 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, по окончании производства работ по строительству сетей теплотрассы по ордеру от <дата изъята><номер изъят> не восстановило нарушенное благоустройство в срок указанный в ордере. Данное нарушение было выявлено сотрудниками Административной комиссии города Казани <дата изъята> около <адрес изъят>.

За правонарушение ООО «ПромЭнергоСтрой» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ПромЭнергоСтрой» подало на него жалобу в суд, в которой указывает, что коллегиальный орган не принял меры по извещению юридического лица на составление протокола и рассмотрение дела, чем лишил его возможности воспользоваться своими процессуальными правами, просил обжалуемое постановление отменить.

На судебное заседание защитник ООО «ПромЭнергоСтрой» не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы повесткой, высланной заказным письмом с уведомлением. Согласно отметке почтовой службы судебная повестка возвращена, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последнего.

Представитель Комиссии с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, признаки нарушения требований Положений об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, были обнаружены сотрудниками Управления административно-технической инспекции ИК МО города Казани около <адрес изъят>. Последними установлено, что данное нарушение допущено ООО «ПромЭнергоСтрой», имеющим юридический адрес: <адрес изъят>.

<дата изъята> в адрес юридического лица сотрудником Управления направлена телеграмма, согласно которому ООО «ПромЭнергоСтрой» необходимо обеспечить явку защитника для участия в составлении протокола об административном правонарушении, которое состоится в 14 часов 00 минут <дата изъята> в кабинете 210 <адрес изъят>.

Согласно сведениям ПАО «ТАТТЕЛЕКОМ», указанным на этом извещении, данная телеграмма до адресата не доставлена ввиду отсутствия последнего по адресу.

Однако телеграмму, в случае, если на не доставлена, нельзя признать средством связи, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому она направлена.

Таким образом, данных о надлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

<дата изъята> в отношении ООО «ПромЭнергоСтрой» составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят> без участия защитника последнего.

Сведений о направлении в адрес юридического лица протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Следовательно, должностное лицо, составив протокол и приложенные к нему материалы в коллегиальный орган, допустило нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, выраженное в непринятии мер по вручению протокола об административном правонарушении лицу, в действиях которого усматриваются основания для его привлечения к административной ответственности.

Комиссией при рассмотрении дела не был установлен факт вручения ООО «ПромЭнергоСтрой» протокола об административной правонарушении, составленного по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено с нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Указанное нарушение норм процессуального права является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку ООО «ПромЭнергоСтрой» не было известно о факте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 2.6 КоАП РФ.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данной категории дел составляет два месяца и на данный момент истек, так как юридическому лицу вменяется в вину совершение административного правонарушения, выявленного <дата изъята>, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, вынесенное в отношении ООО «ПромЭнергоСтрой», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Федорова А.Л.