Решение № 2-2637/2017 2-2637/2017~М-1574/2017 М-1574/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2637/2017

Дело №2-2637/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Калининград

Ленинградский районный суд города Калининграда

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.В..,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Правительства Калининградской области и 3-го лица Министерства социальной политики Калининградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, с учетом замены ответчиков и уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в суд исковым заявлением к ответчику Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства социальной политики КО от 05.11.2014 № 430 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Жилое помещение, в котором истец зарегистрирована, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Администрации МО «Зоринского сельского поселения» Гвардейского р-на КО от 20 августа 2014 года № 64.

В соответствии с существующим порядком, после включения в списки сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, «22» декабря 2016 года истец обратилась в Министерство социального развития Калининградской области с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, где в удовлетворении требований истца было отказано.

До настоящего времени жилым помещением по месту проживания истец не обеспечена, тем самым нарушены ее права и законные интересы.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения, истец просила суд:

обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Муниципальном образовании ГО «Город Калининград» по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области не ниже установленных социальных норм.

На судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ. по изложенным в нем основаниям, дополнив, что просит предоставить ей жилое помещение в г.Калининграде, где она проживает и проживает ее попечитель, а также возместить ей расходы по проведению независимой экспертизы по аварийному состоянию дома на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>.

Представитель Правительства Калининградской области и третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области по доверенностям ФИО2 в удовлетворении уточненных исковых требований возражала, указав, что истец принята на учет и состоит в списке детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, истец не исключена из списка детей-сирот по настоящее время. Однако требования истца о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Калининграде не основаны на ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области». Жилое помещение должно быть предоставлено на территории Гвардейского городского округа. Ходатайство истца о возмещении судебных расходов является необоснованным. Факт того, что жилой дом, где прописана истец, является аварийным, ответчиком не оспаривается. Повторная экспертиза дома не требовалась и была проведена по инициативе истца.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд пришел к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (длее-ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

1 января 2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ч. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме этого, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В редакции закона, действовавшей до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилым помещением в случае отсутствия у них закрепленного жилого помещения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26 декабря 2012 года принят Закон Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43.6 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".

В силу ст. 43.6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43.3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43.3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области (п. 3 ст. 43.6 указанного Закона).

В соответствии со ст. 43.7 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

На основании принятого межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решения о предоставлении жилого помещения Агентство по имуществу Калининградской области заключает договор найма специализированного жилого помещения.

Статьей 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2012 года N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" из Закона Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исключен подпункт 11 пункта 1 статьи 2, в соответствии с которым ранее муниципальным образованиям Калининградской области были переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также данной статьей признан утратившим силу пункт 3 приложения 1 Закона Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214, в соответствии с которым муниципальным образованиям Калининградской области распределялась субвенция областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отец которой умер ДД.ММ.ГГГГ., а мать, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.41-44,47,51-54,56).

Постановлением Администрации Гвардейского района Калининградской области №938 от 24.08.2004г. истец была передана на полное гособеспечение в детский дом <адрес>, за ней закреплена жилая площадь- дом, расположенный по адресу: Калининградская <адрес> (л.д. 55).

С ДД.ММ.ГГГГ. истец была передана под патронатное воспитание ФИО3 и проживала у патронатного воспитателя по адресу: <адрес> ( л.д. 57).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец была переведена в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения в детский дом «Янтарик» г.Калининграда до окончания действия договора о патронатном воспитании (л.д.73,74).

В дальнейшем, с 20.09.2013г. истец была передана под попечительство в приемную семью ФИО3, в которой она проживала вместе с приемными родителями по адресу: <адрес> (л.д.64-77).

Согласно аттестату ДД.ММ.ГГГГ. истец окончила <адрес> ( л.д.64).

Согласно справке № от 15.09.2014г. за ФИО1 на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ. на праве долевой собственности- 2/3доли- закреплен жилой дом, расположенный по адресу: Калининградская <адрес>, в котором она стоит на регистрационном учете (л.д.16,45, 58-61).

Заключением № от 18.08.2014г. жилой дом, расположенный по адресу: Калининградская <адрес> на основании акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и заключения по техническому обследованию № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Калининградпромстройпроект» был признан непригодным для проживания (л.д.14-15).

Постановлением Администрации МО «Зоринское сельское поселение» Гвардейского района Калининградской области №64 от 20.08.2014г. жилой дом, расположенный по адресу: Калининградская <адрес> был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 05.11.2014г. №430 ФИО1 была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области ( далее- Список) под №. По состоянию на 16.01.2017г. она числиться в Списке под № (л.д.12).

Согласно пояснений истца в настоящее время она проживает в <адрес> после рождения ребенка желает остаться проживать в г.Калининграде о поступить на обучение в образовательные учреждения г.Калининграда.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу, что в порядке реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, истец праве получить от ответчика обеспечение жилым помещением на территории г.Калининграда, как по месту устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью в порядке ст. 43.6 вышеуказанного областного закона, по договору найма специализированного жилищного фонда Калининградской области не ниже установленных социальных норм

Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу вышеуказанных положений ГПК РФ, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам, которые подлежат распределению судом при вынесении решения, относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в связи с обращением в суд за защитой нарушенного права, и несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и предоставление в обоснование иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Учитывая, что в материалах дела имеется постановление Администрации МО «Зоринское сельское поселение» Гвардейского района Калининградской области № от 20.08.2014г. о признании жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, которое вышеуказанным муниципальным органом не отменялось, а ответчиком не оспаривалось, следовательно несение расходов по оплате услуг «Независимой экспертизы» о состоянии дома в настоящее время в размере <данные изъяты> не являлось необходимым и связанным с рассмотрением дела и разрешением требований истца.

Таким образом, в удовлетворении заявления истца о возмещении судебных расходов в размере <данные изъяты> надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Калининградской области – удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Муниципальном образовании ГО «Город Калининград» по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области не ниже установленных социальных норм.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 года.

Судья: К.В. Занездрова