Решение № 2А-1481/2017 2А-1481/2017~М-1544/2017 М-1544/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-1481/2017

дело № 2а-1481/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, его представителя по ордеру адвоката Руденко С.В.,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя заинтересованного лица ООО «Шпаковскийгипрозем» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюадминистративного истцаФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отменить вынесенное постановление, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>,Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с требованиями: признать незаконным (нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца) Решение административного ответчика; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО4 отменить вынесенное ею Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства по Исполнительному листу Изобильненского районного суда СК серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО4 возбудить исполнительное производство по Исполнительному листу Изобильненского районного суда СК серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя взыскателя ФИО1

Требования мотивировал тем, что по гражданскому делу по его иску к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Шпаковскийгипрозем» об исправлении кадастровой ошибки в ЕКН и устранении препятствий в пользовании имуществом, Изобильненским районным судом <адрес> вынесено Определение от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С целью понудить ответчиков (должников) исполнить данное Определение Изобильненского районного суда <адрес>ему был выдан судом Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №.

Он обратился с письменным заявлением в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> с просьбой возбудить исполнительное производство и принудительно обязать должников - ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Шпаковскийгипрозем» исполнить требования Исполнительного документа.

Однако Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО4 ему было отказано в возбуждении исполнительного производства и, соответственно, в принудительном исполнении Исполнительного листа Изобильненского районного суда <адрес> серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по явно надуманной причине - «не указана резолютивная часть акта». Постановление судебного пристава-исполнителя получено им почтовым сообщением ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка на почтовом конверте.

Вышеуказанное Решение судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловалось. Просил удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседанииадминистративный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца по ордеру Руденко С.В. требования искового заявления также поддержал, просил его удовлетворить.Показал, что в исполнительном листе имеются все данные, необходимые для возбуждения исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО2,представитель заинтересованного лица ООО «Шпаковскийгипрозем» по доверенности ФИО3 при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>,Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ,с учетом надлежащего извещения сторон, суд считает, что деломожет бытьрассмотрено в отсутствии неявившихся административных ответчиковсудебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес>,Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно почтовому штампу, имеющемуся на конверте, оспариваемое постановление судебного пристава - исполнителя было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском в Изобильненский районный суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Так, согласно статье 1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями), настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Изложенное указывает на то, что закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статья 31 вышеуказанного Закона содержит перечень оснований, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 6 ч.1 статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана, в том числе, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судом установлено, что определением Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашениемежду истцом ФИО1 и ответчиками ФИО2, представителем ООО «Шпаковскийгипрозем» ФИО3, согласно условиямкоторого ответчики ФИО2 и Общество с ограниченной ответственностью «Шпаковскийгипрозем» после проведения контрольного межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, принадлежащего ответчику ФИО2 на праве собственности, произведенного в присутствии истца ФИО1 и представителя администрации Подлужненского сельсовета <адрес>, по факту изменили конфигурацию межевой границы земельного участка принадлежащего ФИО2 с отступом от межевой границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, №, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности. В результате произведенного межевания фактически изменилась общая площадь земельного участка принадлежащего ответчику ФИО2, которая стала равной <данные изъяты> кв. м.

Таким образом, стороны нашли возможным сформировать и установить межевые границы своих земельных участков с учетом результатов межевания произведенного ООО «Шпаковскийгипрозем» непосредственно согласно предоставленного Плана границы землепользования <адрес> № (Приложение №), в связи, с чем отпала дальнейшая необходимость разрешения имущественного спора в судебном порядке.

При этом стороны определились, что ответчик ФИО2 не препятствует истцу ФИО1 в осуществлении им работ по межеванию своего земельного участка в <адрес> №, с целью уточнения его границ и площади в результате возникших изменений по факту переноса смежной границы согласованной сторонами настоящего Соглашения.

Однако ответчики в добровольном порядке условия мирового соглашения не исполнили.

ДД.ММ.ГГГГ Изобильненским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу по искуФИО1 к ФИО2, ООО «Шпаковскийгипрозем» об исправлении кадастровой ошибки в ГКН, устранении препятствий в пользовании имуществом, в котором на странице 2 указаны условия заключенного сторонами по делу мирового соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу, предъявил исполнительный лист, копию определения, что подтверждается штампом <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> на копии заявления административного истца.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Изобильненским районным судом <адрес>вследствие с п. 6 ч.1 статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В установочной части постановления имеются сведения: «не указана резолютивная часть акта», каких-либо иных данных не указано.

Однако суд не может согласиться с постановлением судебного пристава в связи со следующим.

Как следует из пункта 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (часть 2 статьи 142 АПК РФ, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 9 статьи 137 КАС РФ).

Из содержания исполнительного листа серии ФС № следует, что указанные на странице 2 данные полностью соответствует условиям мирового соглашения, отраженным в определении Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно утверждено, в связи с чем довод судебного пристава-исполнителя ФИО4, указанный в установочной части постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, такой как «не указана резолютивная часть акта» не соответствует действительности, ничем не обоснован.

Каких-либо иных доводов постановление не содержит, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таком положении, судсчитает, что судебный пристав-исполнитель не вправе был отказать в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на то, что в исполнительном документе не указана резолютивная часть, поскольку этот довод в постановлении ничем не аргументирован, нарушает права взыскателя на исполнение решения суда и противоречит задачам и принципам исполнительного производства, закрепленным в статье 2, статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истцаФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отменить вынесенное постановление, обязании возбудить исполнительное производство - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Изобильненского районного суда <адрес> серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>ФИО4 отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Изобильненского районного суда <адрес> серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя<адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>ФИО4 возбудить исполнительное производство по Исполнительному листу Изобильненского районного суда СК серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя взыскателя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд Ставропольского края.

председательствующий судья С.А. Сивцев