Решение № 2-614/2018 2-614/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-614/2018

Дело № 2-614/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решений об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконными, обязании произвести выплаты средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения,

установил:

ФИО5, являясь опекуном несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решений № и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на ответчика обязанности произвести выплаты материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения на имя малолетних ФИО6.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи комнаты, на основании которого была приобретена на праве общей долевой собственности по 1/2 доле на имя указанных малолетних детей за каждым ребенком комната, находящаяся по адресу: <адрес>, под №. Разрешение на приобретение данного жилья на средства материнского (семейного) капитала получено у органов опеки и попечительства. Однако, ответчик своими решениями от 26.12.2017 отказал в направлении средств на покупку жилья малолетним детям, с чем истец не согласен, и считает указанные действия ответчика противоречащими положениям ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 26.12.2006 №156-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, с просьбой об отказе в удовлетворении иска, поскольку законом – Федеральным законом от 26.12.2006 №156-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрена возможность оформления жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в пользу третьих лиц, а малолетние П-вы не относятся к кругу лиц, указанных в п.4 ст.10 названного Закона.

Представитель третьего лица, на заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представлено.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в лице отдела охраны детства.

Рассмотрев требования истца, выслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела и дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО1 и ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ; Федеральный закон), названный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности – общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.

Из материалов дела следует, что на основании постановлений администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО5 назначена опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-9). При этом в постановлении указано, что мать детей ФИО8 решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце ФИО1 внесены в актовую запись о рождении ребенка на основании заявления матери, в графе же отец ФИО2– прочерк.

В подтверждение факта лишения ФИО8 – матери несовершеннолетних детей родительских прав суду представлена копия вступившего в законную силу заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, следует, что на основании заявлений ФИО5 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и № выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал № и №, копии которых представлены в материалы гражданского дела (л.д. 6-7), удостоверяющие право названных детей на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере по 199889,57 рублей каждым.

В последующем, ФИО5 обратилась с заявлением в орган опеки и попечительства – администрацию <адрес> Республики, содержащим просьбу о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ за № о разрешении ФИО5 распорядиться средствами материнского (семейного) капитала малолетних ФИО1 и ФИО2, направив их на приобретение указанным малолетним детям по ? доле в комнате №, общей площадью 13,10 кв.м., <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО4, действующей как опекун ФИО9, именуемыми продавцами, с одной стороны, и ФИО5, действующей как опекун ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемой покупатель, с другой стороны, заключен договор купли-продажи комнаты (л.д. 11-13), согласно которому продавцы продали, а на имя ФИО1 и ФИО2 купили на праве общей долевой собственности по одной второй доле в праве каждому целую комнату, находящуюся по адресу: <адрес>, комната №, кадастровый номер – №. Отчуждаемая комната оценена сторонами в 399779 руб. 14 коп., из которых денежные средства:

- в сумме 199889 (сто девяносто девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей 57 коп. уплачиваются «ПОКУПАТЕЛЯМИ» «ПРОДАВЦАМ» полностью после подписания договора не позднее, чем через два месяца с даты подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № №, выданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ№, путем перечисления на счет № «ПРОДАВЦА» - гр. ФИО3, открытый в Чувашском отделении № Публичного акционерного общества «Сбербанк России»;

- в сумме 199889 (сто девяносто девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей 57 коп. уплачиваются «ПОКУПАТЕЛЯМИ» «ПРОДАВЦАМ» полностью после подписания договора не позднее, чем через два месяца с даты подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № №, выданному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ№, путем перечисления на счет № «ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРОДАВЦА» - гр. ФИО4, открытый в Чувашском отделении № Публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Данный договор удостоверен нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в реестр за №, а на право общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке произведена государственная регистрация за № и за № (л.д. 13).Для исполнения указанного договора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> Республики – Чувашии с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявлений истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 199889 руб. 57 коп. и 199889 руб. 57 коп. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (не соблюдено требование п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ при определении долей в приобретаемом жилом помещении, выделена доля иному лицу).

Как указал в письменных возражениях представитель ответчика, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение и строительство жилого помещения. Пунктом 4 статьи 10 вышеназванного Закона предусмотрено, что указанное жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Таким образом, ответчик считает, что исключена возможность оформления жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала в пользу третьих лиц, так как ФИО1 и ФИО2 не относятся к кругу лиц, указанных в п.4 ст. 10 Закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ.

Однако суд находит данные доводы ответчика неправомерными.

Как указывалось выше, одной из целей распоряжения средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 года №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного спора о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Также Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Указанные требования закона стороной истца выполнены. Кроме того, как следует из договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети – ФИО1 и ФИО2 после приобретения долей в праве общей долевой собственности на комнату в установленном законом порядке стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороной ответчика суду не представлено доказательств того, что приобретенное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также то, что не имеет место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Соблюдение указанных требований закона, предъявляемых к жилым помещениям, подтверждается самим договором купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, и стороной ответчика также не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату договора купли-продажи жилого помещения не противоречит положениям статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, а доводы стороны ответчика о том, что несовершеннолетние дети не относятся к кругу лиц, на которых может быть оформлено жилое помещение, противоречат нормам действующего законодательства, а также не соответствует смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом, учитывая то, что опекун несовершеннолетних детей ФИО5 выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий детей путем заключения договора купли-продажи комнаты, соответственно, не имеется оснований для лишения несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, меры государственной поддержки, гарантированной Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с чем иск ФИО5 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала в сумме 199889 (сто девяносто девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей 57 копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, на улучшение жилищных условий – погашение долга по договору купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления средств в безналичном порядке на банковский счет продавца – ФИО3 №, открытый в Чувашском отделении № Публичного акционерного общества «Сбербанк» <адрес>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала в сумме 199889 (сто девяносто девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей 57 копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, на улучшение жилищных условий – погашение долга по договору купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления средств в безналичном порядке на банковский счет продавца – ФИО4 №, открытый в Чувашском отделении № Публичного акционерного общества «Сбербанк» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2018 года.

Судья С.Н. Тигина