Решение № 2-1164/2020 2-1164/2020~М-1118/2020 М-1118/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1164/2020

Дело № 2-1164/2020

42RS0001-01-2020-001844-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

07 октября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Свои требования мотивировали тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему на основании договора купли-продажи от <дата>. Дом по <адрес> по заключению Сибирского филиала ОАО ВНИМИ от <дата> № расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и подлежит сносу по условию подработки. Администрация Анжеро-Судженского городского округа не вносит его в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахты «Анжерская» не пригодным для проживания по критериям безопасности. В устном отказе о включении в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахты «Анжерская», не пригодным для проживания по критериям безопасности администрацией предложено ему решать данный вопрос в суде.

Считает, что его права нарушены. Фактически он проживает в жилом доме по адресу: <адрес> 1984 года.

Просит суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская» не пригодным для проживания по критериям безопасности.

Предоставить ФИО1, подлежащему переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату из расчета 33 кв. метров - на семью, состоящую из 1 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также суду пояснил, что истец приехал в <адрес> в 1984 учиться, вселился в дом по <адрес>, в котором проживали его дядя и тетя в качестве члена семьи, и проживает в нем до настоящего времени. За весь период из дома не выезжал. На момент принятия решения о ликвидации шахты дом принадлежал на праве собственности дяде истца ФИО2, после смерти которого дом унаследовала его жена – тетя истца ФИО3. Тетя истца завещала дом своему племяннику ФИО4, о чем сообщила родственникам, но надлежаще документы не оформила, в связи с чем после смерти ФИО3 официально вступила в наследство по закону ее дочь ФИО7, которая зная волю своей матери и не являясь нуждающейся в жилье передала дом истцу. Для передачи права собственности был оформлен договор купли-продажи. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для включения истца в список граждан на переселение из ветхого подработанного жилья не имеется, собственником жилья на момент ликвидации шахты, он не являлся, при этом факт проживания истца в доме с 1984 года по настоящее время не оспаривала.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. В своем письменном отзыве представитель Минэнерго ФИО8, действующая на основании доверенности, на исковые требования возражала, поскольку в списке проекта ликвидации шахты ОАО «Шахта «Анжерская» ОАО УК «Кузбассуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке истец ФИО1, проживающий в <адрес>, не значится.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что дом и земельный участок по <адрес> в <адрес>, принадлежал ФИО3 на основании свидетельства на наследство по закону от <дата>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.

Ранее дом принадлежал ее мужу ФИО2, согласно справке филиала № БТИ <адрес> от <дата> из которой следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от <дата>.

<дата> ФИО10 умерла согласно свидетельству о смерти от <дата>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> наследницей жилого дома расположенного по адресу <адрес>, является дочь ФИО7

<дата> между ФИО7 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Иного жилья за истцом не значится, что следует из сведений Росреестра от <дата>, а также справки филиала №1 БТИ г.Анжеро-Судженска от <дата>.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 в связи с приездом в <адрес> для обучения в образовательном учреждении в 1984 году вселился в дом по <адрес>, принадлежащий его дяде ФИО2, а в дальнейшем унаследованном тетей ФИО10, и проживал в нем в качестве члена их семьи. Перед смертью его тетя дом завещала ему, но документально завещание не оформляли. Не смотря на то, что истец жилой дом оформил в собственность в 2020, однако фактически проживал в нем с 1984 года.

Из справки ООО «УК Аркада» от <дата> следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1 с <дата> по настоящее время, что также подтверждается сведениями домовой книги.

Из показаний свидетеля ФИО7 в судебном заседании следует, что она является дочерью умершей ФИО3 В доме по <адрес> проживали ее родители и ФИО1 с 1984 года. При жизни мать говорила, что дом оставляет <...> ФИО1 Сама она на дом не претендует. Вступила в наследство, лишь для того, чтобы оформить собственность на ФИО1, денежные средства за дом он не передавал, претензий к нему не имеет. ФИО1 проживает в доме до настоящего времени.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ш. Анжерская» от 07.04.1998 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Из протокола № 13 заседания ликвидационной комиссии ОАО «Ш. Анжерская» от 03.06.2002 следует, что комиссия постановила: на основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ш. Анжерская".

Решением Арбитражного суда от 20.01.2003 года ОАО «Ш. Анжерская» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной 25.11.2011 МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области ОАО «Ш. Анжерская» прекратило деятельность 27.08.2003.

Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день принятия внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Ш. Анжерская» решения о ликвидации шахты - <дата>.

Разрешая требования истца о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Ш. Анжерская», оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

По заключению СФ ОАО ВНИМИ № от <дата> жилой <адрес> относится к категории П (подработанные).

Таким образом, суд считает установленным, что жилой <адрес>, расположен на горном отводе шахты «Анжерская» и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу. С момента составления указанного заключения СФ ОАО ВНИМИ и до настоящего времени за истцом иного жилья в собственности, кроме спорного дома, не значится.

Анализируя представленные суду доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку как установлено судом на момент принятия решения о ликвидации шахты «Анжерская»,он фактически проживал в <адрес> в качестве члена семьи собственника – его дяди ФИО2, в настоящее время является собственником дома на основании договора купли-продажи. Данный дом является единственным и постоянным местом жительства истца, иного жилья в собственности он не имеет. В случае сноса указанного жилого помещения он нуждается в социальной помощи государства в целях приобретения иного жилья.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истца, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Анжерская» и предоставить ему социальную выплату из расчета 33 кв.метров, как для одинокого граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, подлежащему переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская», социальную выплату из расчета 33 кв. метров - для одинокого гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 12.10.2020.