Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 24 декабря 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Большеуковская детская школа искусств» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района в отношении МБУ ДО «Большеуковская ДШИ» проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в результате деятельности ответчика образуются твердые коммунальные отходы. Вместе с тем, в нарушение ст. 3, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пп. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. 4, 11, 22 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, ответчиком до настоящего времени заявки о согласовании создании места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления таких отходов в реестр в уполномоченные органы местного самоуправления не направлены. Внесенное ответчику по данным нарушениям представление прокурора не выполнено. В связи с изложенным, прокурор просил обязать ответчика в срок до 01.03.2020 принять меры по направлению заявок о согласовании создании места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Большеуковском муниципальном районе Омской области.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Бирюков К.А. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик МБУ ДО «Большеуковская ДШИ», третье лицо Комитет по культуре и искусству Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пп. 1, 3 и 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пп. 3, 4, 11 и 22 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, в результате деятельности ответчика образуются твердые коммунальные отходы.

Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени заявки о согласовании создании места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления таких отходов в реестр в уполномоченные органы местного самоуправления не направлены.

Указанные доводы иска подтверждены представлением прокурора от 30.05.2019 № 7-12-2019, ответом ответчика на него от 21.06.2019, информацией Комитета по культуре и искусству Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 12.12.2019, Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Большеуковском муниципальном районе Омской области, утвержденным постановлением Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 09.01.2019 № 3-п (л.д. 6-18, 20).

Установив, что вышеуказанные требования действующего законодательства ответчиком не соблюдены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором района иска.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, принимая во внимание объем предполагаемых действий, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.03.2020 достаточен для исполнения решения суда.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Большеуковская детская школа искусств» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Большеуковская детская школа искусств» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.03.2020 принять меры по направлению заявок о согласовании создания места накопления твердых коммунальных отходов и о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Большеуковском муниципальном районе Омской области.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Большеуковская детская школа искусств» Большеуковского муниципального района Омской области в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун