Решение № 2-105/2018 2-105/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-105/2018

Дело №2-105/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Рязанцевой Т.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации муниципального района «Чернянский район» по доверенности ФИО2,

в отсутствие истца ФИО3, представителей 3-их лиц Департамента строительства и транспорта Белгородской области, Управления социальной защиты населения Белгородской области, о времени и месте слушания дела уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, восстановлении срока и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений,

установил:

ФИО3 остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Его родители: мать ФИО была лишена родительских прав, отец В.М.В. умер 00.00.0000 г. ФИО3 обратился в Администрацию муниципального района «Чернянский район» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений. Постановлением Администрации муниципального района «Чернянский район» №178 от 26.04.2017 г. ФИО3у в постановке на учет как нуждающегося в получении жилья было отказано.

Не согласившись с данным отказом, ФИО3 инициировал иск в суд, в котором просит признать Постановление Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области №178 от 26.04.2017 г. незаконным в части отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; признать его, ФИО3, нуждающимся в жилом помещении; восстановить пропущенный срок для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Чернянском районе Белгородской области; возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Чернянский район» Белгородской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Чернянском районе Белгородской области с последующим предоставлением ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме. В обоснование требования о восстановлении срока для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указала, что специальный срок ФИО3 был пропущен в связи с устными отказами работников Администрации муниципального района «Чернянский район» в постановке его на учет как нуждающегося в получении жилья, а также нахождение истца в местах лишения свободы.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Чернянский район» ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Просила в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Представители 3-х лиц Департамента строительства и транспорта Белгородской области, Управления социальной защиты населения Белгородской области в судебное заседание не явились. Согласно представленных отзывов просили в удовлетворении требований отказать в связи с утратой ФИО3 правовых оснований для реализации своего права на предоставление ему жилого помещения за счет бюджетных средств по договору специализированного найма.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав представителей сторон, свидетеля С.Н.С., суд признает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

ФИО3 обратился 07.04.2017 г. с заявлением в жилищную комиссию Администрации муниципального района «Чернянский район» с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.44).

Постановлением Администрации муниципального района «Чернянский район» №178 от 26.04.2017 г. «Об утверждении списков очередности на 2017 год» ФИО3 было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и постановке на учет по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. (л.д.10).

Уведомление об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений со ссылкой на постановление №178 ФИО3 получил 27.04.2017 г. (л.д.45).

ФИО3 родился 00.00.0000 года. Отец ФИО3 – В.М.В. умер 00.00.0000 г., что подтверждается записью акта о смерти №00 от 00.00.0000 г. (л.д.72).

Мать истца ФИО на основании решения Чернянского районного суда Белгородской области от 22.02.2006 года была лишена родительских прав в отношении детей ФИО3, 00.00.0000 г.р., М.М.М., 00.00.0000 г.р. и М.И.М., 00.00.0000 г.р. (л.д.26-27).

Согласно договору купли-продажи от 22.03.2002 г. ФИО, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и М.М.М., купила в общую долевую собственность, по 1/3 доле в праве на каждого, земельный участок с расположенным на нем жилым домом в <адрес> (л.д.46-48). Договор был нотариально удостоверен.

Исходя из представленных представителем ответчика доказательств следует, что ФИО3 с разрешения Органа опеки и попечительства был вселен в указанное домовладение в 2006 году. В связи с чем были проведены ремонтные работы, оплачена задолженность по коммунальным услугам (л.д.49-55).

Исходя из представленных доказательств, учитывая показания свидетеля С.Н.С., суд приходит к выводу о пригодности домовладения по <адрес> к проживанию на момент достижения истцом возраста 18 лет.

Ссылка представителя истца на заключение эксперта о непригодности к проживанию жилого дома, расположенного по <адрес>, на дату осмотра – 15.05.2018 г., не опровергает установленные судом обстоятельства о пригодности дома к проживанию на период 2007-2012 г.г. (достижения ФИО3 возраста 18 и 23 лет соответственно).

Отсутствие у ФИО3 зарегистрированных прав на недвижимое имущество не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество носит заявительный характер. ФИО3 с заявлением о государственной регистрации за ним права собственности на часть земельного участка и часть жилого дома не обращался.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из абз.3 ч.1 ст.8 Закона, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом части первой статьи восьмой и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Из чего следует, что в силу норм Закона, право на приобретение жилья сохраняется и по достижении возраста 23 лет только в случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 23-х летнего возраста.

Ч.3 ст.3 Закона Белгородской области от 25.01.2007 г. №93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» предусматривает, что основанием для рассмотрения вопроса о включении лица, подлежащего обеспечению жилыми помещениями, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является заявление самого лица, достигшего возраста 14 лет, либо заявление его законного представителя, сообщение органа опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о лице, подлежащем включению в данный Список.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к лицам, которые в соответствии с данным Законом имеют право на дополнительные гарантия по социальной относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Положения данного Закона распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, до достижения возраста 23 лет вышеуказанные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, по достижении ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий, указанных в Федеральном законе N 159-ФЗ от 21.12.1996 г., имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. В случае, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижении возраста 23 лет не встало на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не обращалось в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом достоверно установлено, что ни попечитель истца, ни он сам до достижения возраста 23 лет, соответственно в 2012 г., не обращались в установленном законом порядке с заявлениями о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Чернянского района Белгородской области. С учетом действующего законодательства по достижению 23 лет ФИО3 утратил право на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда Чернянского района Белгородской области. Каких-либо доказательств, уважительности пропуска срока исковой давности после достижения возраста 23 лет и обращения в установленном законом порядке с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не представлено.

ФИО3 с момента достижения возраста 23 лет не относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и утратил право на льготное обеспечение жилыми помещениями.

Представителем истца не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения ФИО3 с заявлением о включении его в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из представленных доказательств, ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы незначительный промежуток времени – с 07.03.2008 г. по 05.09.2008 г. Кроме того, не представлено суду доказательств того, что ФИО3 обратился с соответствующим заявлением после окончания отбывания наказания. После достижения им возраста 23 лет ФИО3 обратился с данным заявлением лишь в 2017 году, т.е. спустя пять лет. Каких-либо доказательств, подтверждающих обращение ФИО3, в том числе устно, с заявлением в жилищную комиссию Администрации муниципального района «Чернянский район» о включении его в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, представителем истца не предоставлено.

Иных доказательств уважительности пропуска срока на подачу заявления о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Чернянском районе Белгородской области суду истцом либо его представителем не предоставлено.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

ФИО3 в удовлетворении требований о признании Постановления Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области №178 от 26.04.2017 г. незаконным в части отказа ФИО3 в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении; восстановлении пропущенного срока для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Чернянском районе Белгородской области; возложении обязанности на Администрацию муниципального района «Чернянский район» Белгородской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Чернянском районе Белгородской области с последующим предоставлением ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких