Решение № 2-3002/2019 2-3002/2019~М-2214/2019 М-2214/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-3002/2019

Дело № 2-3002/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 28 мая 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж работы

УСТАНОВИЛ:

Абрамова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл, просила признать незаконным решение ответчика от 26.02.2019 № 326778/18 об отказе ей в установлении пенсии в части; обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы в должности врача-интерна по офтальмологии в Республиканской офтальмологической больнице с 01.08.1989 по 31.07.1990; в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 22.06.1996 по 02.07.1996, с 07.02.2008 по 08.02.2008, 25.09.2009, с 15.06.2010 по 20.06.2010, с 07.07.2010 по 10.07.2010, с 05.10.2010 по 09.10.2010, 22.10.2010, с 12.05.2011 по 15.05.2011, с 04.10.2011 по 09.10.2011, с 26.05.2012 по 03.06.2012, с 02.10.2012 по 07.10.2012, с 25.05.2013 по 01.06.2013, 05.09.2013, с 10.04.2014 по 26.04.2014, с 25.05.2014 по 31.05.2014, с 23.05.2015 по 31.05.2015, с 16.06.2015 по 21.06.2015, с 21.09.2015 по 26.09.2015, с 29.05.2016 по 04.06.2016, с 28.05.2017 по 03.06.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 26.05.2018 по 02.06.2018; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.1998 по 28.12.1998, с 11.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 19.10.2009 г. по 25.10.2009 г., с 12.03.2014 по 25.03.2014; периоды работы по совместительству в должности врача-офтальмолога в Оршанской ЦРБ с 05.02.2009 по 19.07.2009, а также в должности врача-офтальмолога диспансерного отделения Республиканского противотуберкулезного диспансера с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 01.01.2016 по 28.02.2016; признать ее специальный стаж в связи с лечебной деятельностью на 13.02.2019 – 30 лет 10дней; взыскать расходы по госпошлине в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что УПФ незаконно отказало в назначении названной выше пенсии в виду того, что нет требуемого специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью 30 лет. Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, истец находит необоснованными.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Конкова О.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, представила заявление об отказе от иска в части требований о признании специального стажа истца в связи с лечебной деятельностью на 13.02.2019 – 30 лет 10дней. Определением суда от 28 мая 2019 года производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика УПФ Галямова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила возражения на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное дело № <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 26.02.2019 № <данные изъяты> Абрамовой И.В. отказано в установлении пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью в городе 30 лет. Бесспорный специальный стаж истца на дату обращения 13.12.2018 составляет 28 лет 8 дней. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, так как не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, а также в льготном исчислении период работы в должности врача-интерна по офтальмологии в Республиканской офтальмологической больнице, так как наименование должности не соответствует Списку № 781; периоды работы по совместительству, так как не подтверждена лечебная деятельность и не подтвержден факт работы, установленный на ставку заработной платы, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.08.1989 она принята на должность врача-интерна по офтальмологии в Республиканскую офтальмологическую больницу, где работала до окончания интернатуры 31.07.1990.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 1 год работы, как год и шесть месяцев и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля указано офтальмологическое отделение, а в числе наименований должностей - должности оперирующих врачей – специалистов всех наименований.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дающему право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и действовавшему до 1 ноября 1999 года, работа в должности врача - хирурга всех наименований, включалась в стаж работы дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев независимо от профиля отделения и наименования учреждения.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Минтруда РФ от 22 марта 1993 г. N 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 2 к указанному постановлению врачи-интерны включены в список «Специалисты» и согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из перечисленных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение истцом работы врача-интерна по хирургии подтверждается операционными журналами за 1989 и 1990 годы, где ФИО1 участвовала в операциях как ассистент и как хирург.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы в должности врача-интерна по офтальмологии в Республиканской офтальмологической больнице с 01.08.1989 по 31.07.1990 подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы, как за 1 год и 6 месяцев.

В период работы в должности врача-окулиста поликлиники № 3 ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», заместителя главного врача по медицинской части с совмещением должности врача-офтальмолога в хирургическом, микрохирургическом, амбулаторно-поликлиническом отделениях в ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им. Г.И. Григорьева» истец находилась в командировках с 22.06.1996 по 02.07.1996, с 07.02.2008 по 08.02.2008, 25.09.2009, с 15.06.2010 по 20.06.2010, с 07.07.2010 по 10.07.2010, с 05.10.2010 по 09.10.2010, 22.10.2010, с 12.05.2011 по 15.05.2011, с 04.10.2011 по 09.10.2011, с 26.05.2012 по 03.06.2012, с 02.10.2012 по 07.10.2012, с 25.05.2013 по 01.06.2013, 05.09.2013, с 10.04.2014 по 26.04.2014, с 25.05.2014 по 31.05.2014, с 23.05.2015 по 31.05.2015, с 16.06.2015 по 21.06.2015, с 21.09.2015 по 26.09.2015, с 29.05.2016 по 04.06.2016, с 28.05.2017 по 03.06.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 26.05.2018 по 02.06.2018, а также на курсах повышения квалификации с 29.10.1998 по 28.12.1998, с 11.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 19.10.2009 г. по 25.10.2009 г., с 12.03.2014 по 25.03.2014;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В командировки и на курсы повышения квалификации истец была направлена по приказам работодателя, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Из трудовой книжки истца следует, что 05.02.2009 она принята в аппарат управления на должность заместителя главного врача по лечебной работе в ГУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница».

Из справки работодателя № 14 от 05.04.2019 следует, что на должности заместителя главного врача по медицинской части истец работала на 1 ставку, с 05.02.2009 работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» от 29.03.2019 № 359 ФИО1 работала в данном учреждении в должности врача-офтальмолога поликлиники по внешнему совместительству на 0,5 ставки с 15.05.2004, с 01.09.2007 переведена по этой же должности на 0,25 ставки, уволена по собственному желанию 30.06.2010.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» № 5 от 24.01.2019 ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в данном учреждении в должности врача-офтальмолога диспансерного отделения ( в качестве внештатного совместителя) с 09.01.2013 по настоящее время. Работа выполнялась в режиме не полной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности на 0,25 ставки.

Пенсионный орган не включил оспариваемые периоды в связи с тем, что занятость ФИО1 на 0,25 ставки, не подтверждает, что ею выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, утвержденная Постановлением № 781. Указанное не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж, поскольку лечебная деятельность подтверждается представленными в дело доказательствами. Кроме того, в период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части с осуществлением врачебной деятельности ФИО1 присваивалась высшая квалификационная категория по специальности «офтальмология», которая присваивается только практикующим врачам. Кроме того, работа в должности заместителя главного врача по медицинской части с осуществлением врачебной деятельности осуществлялась истцом на полную ставку и дополнительно она работала врачом-офтальмологом.

Вместе с тем, в Постановлении № 781 не указаны объем врачебной функции и условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.д.).

Таким образом, работа ФИО1 в должности заместителя главного врача по медицинской части с осуществлением врачебной деятельности в периоды работы по совместительству в должности врача-офтальмолога в Оршанской ЦРБ с 05.02.2009 по 19.07.2009, а также в должности врача-офтальмолога диспансерного отделения Республиканского противотуберкулезного диспансера с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 01.01.2016 по 28.02.2016 подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 26.02.2019 № 326778/18 об отказе в установлении пенсии в части невключения в спецстаж ФИО12 периодов работы в должности врача-интерна по офтальмологии в Республиканской офтальмологической больнице в льготном исчислении, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, периодов работы по совместительству.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить специальный страховой стаж ФИО14:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы в должности врача-интерна по офтальмологии в Республиканской офтальмологической больнице с 01.08.1989 по 31.07.1990;

в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 22.06.1996 по 02.07.1996, с 07.02.2008 по 08.02.2008, 25.09.2009, с 15.06.2010 по 20.06.2010, с 07.07.2010 по 10.07.2010, с 05.10.2010 по 09.10.2010, 22.10.2010, с 12.05.2011 по 15.05.2011, с 04.10.2011 по 09.10.2011, с 26.05.2012 по 03.06.2012, с 02.10.2012 по 07.10.2012, с 25.05.2013 по 01.06.2013, 05.09.2013, с 10.04.2014 по 26.04.2014, с 25.05.2014 по 31.05.2014, с 23.05.2015 по 31.05.2015, с 16.06.2015 по 21.06.2015, с 21.09.2015 по 26.09.2015, с 29.05.2016 по 04.06.2016, с 28.05.2017 по 03.06.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 26.05.2018 по 02.06.2018;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.1998 по 28.12.1998, с 11.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 19.10.2009 г. по 25.10.2009 г., с 12.03.2014 по 25.03.2014;

периоды работы по совместительству в должности врача-офтальмолога в Оршанской ЦРБ с 05.02.2009 по 19.07.2009, а также в должности врача-офтальмолога диспансерного отделения Республиканского противотуберкулезного диспансера с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 01.01.2016 по 28.02.2016.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО13 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 31 мая 2019 года.