Постановление № 5-164/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-164/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июля 2018 года ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Брегвадзе С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося по однородному составу административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в закусочной по адресу <адрес>, у индивидуального предпринимателя ФИО1 были выявлены нарушения, а именно то, что закусочная работает с нарушениями санитарных правил- отсутствует проточной холодной воды нет, помещение не канализировано, отсутствует моечное помещение для мойки кухонного инвентаря и раковина для личной гигиены, все моется в одной моечной ванне, что является нарушением п.3.1,3.3.3.4р.3 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Вышеуказанные нарушения могут повлечь за собой не только угрозу возникновения острых кишечных и инфекционных заболеваний, а также представляет собой угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении им административного правонарушения признал, пояснил, что с нарушениями согласен.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении административного материала в его отсутствие. Суд счёл возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии со ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено из материалов дела в 12-00час, ДД.ММ.ГГГГ в закусочной по адресу <адрес> у индивидуального предпринимателя ФИО1 были выявлены нарушения, а именно то, что закусочная работает с нарушениями санитарных правил- отсутствует проточной холодной воды нет, помещение не канализировано, отсутствует моечное помещение для мойки кухонного инвентаря и раковина для личной гигиены, все моется в одной моечной ванне.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением нарушений «Санитарно - эпидемилогических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и пищевого сырья» деятельность закусочной ИП ФИО1 была временно приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 мин.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены вышеперечисленные нарушения.

Согласно пояснений ФИО1, он не отрицает того, что были допущены выявленные нарушения.

Согласно сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, судом установлено, что в действиях гражданина ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как указанно в п. 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", и п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие, которыми суд признает признание вины, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения в области защиты прав потребителей не привлекался, отсутствие отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, а также то, что должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области не представлено неопровержимых и бесспорных доказательств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в закусочной ИП ФИО1 могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. В связи с этим полагает не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной ИП ФИО1, а назначит в качестве наказания административный штраф в минимальном размере. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес> Ростовская обла, являющегося индивидуальным предпринимателем, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Тацинского постоянного присутствия Белокалитвинского городского суда Ростовской области.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья С. Ю. Брегвадзе