Решение № 2-5968/2017 2-809/2018 2-809/2018 (2-5968/2017;) ~ М-5490/2017 М-5490/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-5968/2017

Дело № 2-809/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 кв.м. в черте города Перми по договору найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 была лишена родительских прав. ФИО5 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ признанный по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ отцом истца умер ДД.ММ.ГГГГ До совершеннолетия ФИО1 являлся воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 33, 40-42), представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в предварительном и судебном заседании, на исковых требованиях настаивает в полном объеме, также указал, что до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено (л.д. 34).

Ответчик – Администрация г. Перми – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 38). Представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в материалы дела представлен письменный отзыв на иск (л.д. 56-59), из содержания которого следует, что ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям. Ссылаясь на ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;, Закон Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывает. что на сегодняшний день финансовые средства на исполнение указанных полномочий муниципальному образованию город Пермь не переданы, следовательно, отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г. Перми обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, также не имеется оснований для предоставления жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.

Третье лицо - Министерство социального развития Пермского края – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 38). В материалы представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, Законом Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен состав передаваемых государственных полномочий органам местного самоуправления, а также определены их права и обязанности при осуществлении государственных полномочий, следовательно, при рассмотрении данного дела, судом должны быть приняты во внимание изменения в законодательстве Пермского края в указанной части. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.53-54),

Третье лицо – Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 36). Представило отзыв на исковое заявление, позицию, изложенную в письменном отзыве на иск поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.46-49).

Третье лицо - ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» - в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 34), ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 44).

Третье лицо – Министерство строительства и архитектуры Пермского края – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 35), направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.51).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Учитывая мнение истца, учитывая возражения ответчика, мнение третьих лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,, так как его мать ФИО4 - решением Кировского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 19-20), сведения об отце в актовой записи записаны со слов матери, что подтверждается справкой о рождении (л.д. 11), на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признанный отцом - умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 – свидетельство об установлении отцовства, л.д. 13 –свидетельство о рождении, л.д. 22 свидетельство о смерти).

Формой устройства несовершеннолетнего постановлением руководителя органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Департамента образования администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ избрано устройство в ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <Адрес>» <Адрес>, где ФИО1 находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17).

Постановлением руководителя органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Департамента образования администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право пользования квартирой № в <Адрес> в <Адрес> (л.д. 15).

Согласно сведениям из паспорта ФИО1 (л.д. 9), он зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что совместно с ФИО1 по указанному адресу: <Адрес> зарегистрированы ФИО4 – мать, ФИО6 – тетя, ФИО7 – тетя, ФИО8 – двоюродная сестра, ФИО9 – тетя, ФИО10 - двоюродная сестра, ФИО11 – двоюродный брат, ФИО12 – брат, ФИО13 (л.д.14). Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2, на основании ордера исполнительного комитета <Адрес> совета депутатов трудящихся <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.191).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Территориальное управление Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми об установлении факта о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении расположенному по адресу: <Адрес> (л.д. 77-78).

Заключением заместителя начальника территориального управления Министерства социального развития <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес> в связи с тем, что в соответствии с р.2.1 ч. 2 ст. 6 Закона № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» площадь, приходящаяся на одно лицо 3, 5кв.м. составляет менее учетной нормы на одного человека. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> составляет 38, 5 кв. м., жилая площадь 28 кв.м (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (л.д. 75-76).

В ответ на обращение ФИО1 Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ № направлена копия решения о включении максимова И.А.в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.69).

Из справки «ГУП ЦТИ Пермского края» отДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО17 не имеют недвижимости, принадлежащей ему на праве собственности (л.д. 16, 39).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет на праве собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 43).

Факт проживания ФИО1 по адресу: <Адрес> и на территории г. Перми по настоящее время подтверждается:

- справкой о рождении № (л.д. 11).

- свидетельством об установлении отцовства (л.д. 12).

- свидетельство о рождении (л.д. 13).

- справкой муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14,72).

- постановлением органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних департамента образования администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

- справкой ГКО учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <Адрес>» <Адрес> о том, что ФИО17 (ФИО18) И.А. являлся воспитанником указанного детского дома для детей-сирот (л.д. 17).

- справкой с места работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно, которой ФИО1 работает менеджером по продажам в ИП ФИО14 (л.д. 25).

- справкой ФГБОУВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академии ФИО15» от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 является студентом 2 курса факультета «Экономики, финансов и коммерции» (л.д.26).

Также из материалов дела следует, что решением комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 24,70).

Таким образом, проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания ФИО1 на территории города Перми, в связи, с чем истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, что заявленные требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следует удовлетворить.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ЗС ПК 20.04.2017) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Перми, как на орган местного самоуправления, где истец состоит на соответствующем жилищном учете по месту своего жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Суд считает установленным, что истец с 1991 г. и по настоящее время проживает на территории г. Перми, и полагает, что местом жительства истца является - г.Пермь. Доказательств иного, суду не представлено.

Таким образом, суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с учетом позиции истца о возможности предоставления жилого помещения на территории г. Перми, суд считает, что на администрацию г. Перми следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить максимову И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (Е.Г. Курнаева)