Решение № 12-266/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-266/2025

№ 12-266/2025


РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Абдрахманова Л.Н. с участием представителя ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица – специалиста по закупкам ГБУЗ РБ ГКБ № г. ФИО3 Дамировны по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике от ДД.ММ.ГГГГ Башкортостан ФИО4 должностное лицо – специалист по закупкам ГБУЗ РБ ГКБ № г. ФИО3 Дамировна привлечена к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление. Указывает, что в рассматриваемом случае материалы дела и установленные обстоятельства при рассмотрения дела, свидетельствуют об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП, следовательно отсутствует и само событие административного правонарушения.

Также указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Арбитражный суд Республики Башкортостан признал недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) № ТО002/06/106-87/2024 от ДД.ММ.ГГГГ в части установления нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и наличия нарушений содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, признал недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении и постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Как следует из материала, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была направлена в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с использованием системы ГАС «Правосудие», в связи с тем, что заявитель счел возможным направление жалобы указанным способом, поскольку орган вынесший постановление по делу об административном правонарушении при определении лица, привлекаемого к административной ответственности, руководствовался тем, что документ, содержащий в себе рассматриваемое комиссией УФАС по РБ нарушение, был подписан электронной подписью ФИО1, то есть произведена фиксация этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Решением от «30» октября 2024 г. по делу № вынесенным судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО5 жалоба представителя ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО4 по делу об административном правонарушении № от «21» июня 2024 г., передана по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. Определением от «14» января 2025 г. по делу № вынесенным судьей Кировского районного суда города Уфы Валиевой И.Р. жалоба возвращена без рассмотрения, поскольку судом установлено, что возможность подачи жалоб в электронном виде не предусмотрена законодательством об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № № решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и наличия нарушений содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении и постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны недействительными.

Учитывая отмену решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № ТО002/06/106-87/2024, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, заявитель не реализовал свое право на обжалование постановления.

При указанных обстоятельствах полагаю необходимым восстановить срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении на основании принятого по результатам рассмотрения жалобы решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и наличия нарушений содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалов дела № №, и выданного предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № ТО002/06/106-87/2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материала установлено, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и наличия нарушений содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении и постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны недействительными. Таким образом, суд установил, что нарушений Заказчиком Закона о контрактной системе не допущено, у антимонопольного органа отсутствовали основания для принятия решения в оспариваемой части, предписания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

ФИО6 Дамировны удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике от ДД.ММ.ГГГГ Башкортостан ФИО4 № в отношении должностного лица – специалиста по закупкам ГБУЗ РБ ГКБ № г. ФИО3 Дамировны о привлечении к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Абдрахманова Л.Н.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 г.