Решение № 2А-1015/2023 2А-421/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1015/2023

Дело № 2а-421/2024 (№ 2а-1015/2023) УИД: 66RS0022-01-2023-000706-30


Решение в окончательном виде изготовлено 20 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

дата <адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи М.В. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-421/2024 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, пени за несвоевременную уплату налога,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось с административным иском о взыскании с ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2016 год в размере *** копейки, за 2017 год в размере *** 00 копеек, за 2018 год в размере *** рубля 00 копеек, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере *** копейки (с учетом уточнения предмета иска от дата (л.д. 62).

В обоснование требований административного иска представителем административного истца Ёлчиевой А.Н. указано, что на налоговом учете в Управлении ФНС по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 ФИО2 на праве собственности владеет имуществом, отраженным в налоговых уведомлениях от дата №, от дата №, от дата №, от дата №. Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления от дата №, от дата №, от дата №, от дата №. В связи с неисполнением требований, содержащихся в налоговых уведомлениях налогоплательщику направлены требования об уплате налога от дата №, от дата №, от дата №, от дата №. дата мировым судьей судебного участка № Ингондинского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате налога. Определением мирового судьи от дата судебный приказ отменен.

С учетом уточнения предмета иска от дата просит взыскать с ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2016 год в размере *** копейки, за 2017 год в размере *** рублей 00 копеек, за 2018 год в размере *** рубля 00 копеек, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере *** копейки (с учетом уточнения предмета иска от дата.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя административного истца Ёлчиевой А.Н. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФНС по <адрес>.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО4.

Административные ответчики ФИО2, дата года рождения, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адресованном суду отзыве на административное исковое заявление просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований административного иска отказать в связи с пропуском административным истцом срока на подачу иска.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п.1-4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе: 1) уплачивать законно установленные налоги; 4) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названной статьей.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица, ФИО2 в спорный период была собственником: жилого помещения кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.

Согласно пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> по состоянию на дата сформировано требование №, согласно которому ФИО2 подлежат уплате налог на имущество в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копейки; по состоянию на дата сформировано требование №, согласно которому подлежат уплате налог на имущество в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копейки; по состоянию на дата сформировано требование №, согласно которому подлежат уплате налог на имущество в размере *** рублей 00 копеек, пени в размере *** копейка; по состоянию на дата сформировано требование №, согласно которому подлежат уплате налог на имущество в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек.

Вышеназванные требования налогоплательщиком исполнены в полном объеме не были, что послужило основанием для обращения Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к мировому судье судебного участка № Ингодинского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа дата.

Определением мирового судьи судебного участка № Ингодинского судебного района <адрес> от дата судебный приказ № от дата о взыскании сФИО2 суммы задолженности в вышеуказанном размере отменен.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от дата, действующей в период возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что самое ранее требование было направлено в адрес налогоплательщика дата, сроком его исполнения является дата Учитывая, что сумма недоимки не превысила 10 000 рублей, в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от дата, срок для взыскания задолженности по налогам и пени с ФИО3 как законного представителя несовершеннолетней ФИО2 истекал дата.

Мировым судей судебного участка № Ингодинского судебного района <адрес> судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере *** копейки, вынесен дата.

Таким образом, административный истец Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № Ингодинского судебного района <адрес> с пропуском срока для обращения в суд.

Исходя из общих положений налогового законодательства, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от дата №-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Уважительных причин пропуска срока обращения суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, пени за несвоевременную уплату налога удовлетворению не подлежит в полном объеме в связи с пропуском срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Решение в окончательном виде изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера и принтера.

Судья М.В. Матвеева