Решение № 2-865/2019 2-865/2019~М-566/2019 М-566/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-865/2019

20 ноября 2019 года г. Луга


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-865/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при ведении протокола помощником судьи Думчевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца ФИО1- ФИО2

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Скребловского сельского поселения, администрации Лужского муниципального района об оспаривании результатов межевания, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лудский городской суд с иском к администрации Скребловского сельского поселения, администрации Лужского муниципального района, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она является собственником одноэтажного бревенчатого жилого дома и хозяйственных построек <данные изъяты>), расположенных по указанному адресу на основании договора передачи жилых помещений в собственность, заключенного с администрацией Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН.

Имея исключительное право на предоставление земельного участка, занятого жилым домом и хозяйственными постройками на основании ст. 35 ЗК РФ, в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г. она обращалась в администрацию Лужского муниципального района, как орган уполномоченный распоряжаться земельными участками, с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представив необходимые для этого документы, в чем было отказано со ссылкой на нахождение на испрашиваемом земельном участке хозяйственных построек, которые, по мнению ответчика, являются самовольными, что не соответствует действительности. К самовольным постройкам ответчик отнёс сараи и забор, принадлежащие ей на праве собственности.

В ходе рассмотрения её заявлений установлено, что прежним владельцем жилого дома - ФГУ «Государственная заводская конюшня «Лужская» в ДД.ММ.ГГГГ г. был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет под № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., занятый жилым домом. Формирование указанного земельного участка, установление его границ на местности осуществляло МУП «Лужское архитектурно-планировочное бюро». При этом, межевание земельного участка произведено таким образом, что хозяйственные постройки, являющиеся неотъемлемой частью домовладения, оказались за пределами его границ.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФГУ «Государственная заводская конюшня «Лужская» ликвидировано, жилой дом с земельным участком распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области безвозмездно передан в собственность Скребловского сельского поселения, которое в свою очередь, жилой дом с хозяйственными постройками передало ей в собственность бесплатно, оставаясь до настоящего времени собственником земельного участка кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м.

Являясь собственником жилого дома с хозяйственными постройками, она лишена возможности оформить свои права на земельный участок, занятый жилым домом и хозяйственными постройками, которые составляют с жилым домом единое целое, так как границы земельного участка земельного участка кадастровый № установлены с нарушением требований земельного законодательства к образованию земельных участков, без учета расположенных объектов недвижимости на земельном участке, а также с нарушением требований закона к предельным минимальным размерам земельных участков.

Проведенное ФГУ «Государственная заводская конюшня «Лужская» в <данные изъяты> г. межевание истец просит признать недействительным, исключив из ЕГРН сведения о границах земельного участка кадастровый № из ЕГРН (т. 1 л.д. 4-7, т. 2 л.д. 139-141).

Будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 06.07.2017 г. (т. 1 л.д. 9-10), который на удовлетворении требований настаивал.

Администрация Скребловского сельского поселения, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила (т. 2 л.д. 158). Из представленного письменного отзыва следует, что против удовлетворения иска ответчик не возражает (т. 1 л.д. 43, т. 2 л.д. 161).

Администрация Лужского муниципального района, будучи уведомленной о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечила, письменного отзыва на иск не представила. В предыдущих судебных заседаниях представитель администрации района ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.12.2017 г. (т. 1 л.д. 196) находила заявленные требования незаконными и необоснованными.

Третьи лица - Управление Росреестра по Ленинградской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, представив письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 197-199).

Привлеченное судом в качестве третьего лица МУП «Лужское архитектурно-планировочное бюро», уведомленное о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечило, отзыва на иск не представило.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено:

Истцу ФИО1 на основании договора передачи жилых помещений в доме с надворными постройками в собственность, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района, на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом с надворными постройками кадастровый №, инв. №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>. Право собственности за регистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 8, 15).

Вместе с жилым домом в собственность ФИО1 ответчиком переданы расположенные на земельном участке хозяйственные постройки: сарай площадью <данные изъяты> кв.м., сарай площадью <данные изъяты> кв.м., сарай площадью <данные изъяты> кв.м., сарай площадью <данные изъяты> кв.м., сарай площадью <данные изъяты> кв.м., туалет площадью <данные изъяты> кв.м., забор площадью <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 15).

Прежним владельцем указанного жилого дома являлась Российская Федерация, на праве оперативного управления жилой дом был закреплен за Федеральным государственным учреждением «Государственная заводская конюшня «<данные изъяты>», которое в ДД.ММ.ГГГГ году ликвидировано, что отражено в общедоступной информации ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 85-96).

В ДД.ММ.ГГГГ году по заказу ФГУ «Государственная заводская конюшня «<данные изъяты>» проведено межевание занятого домом земельного участка, МУП «Лужское архитектурно-планировочное бюро» подготовлен межевой план, согласно которого, на основании утвержденной постановлением главы администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № схемы расположения земельного участка, сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания жилого дома, поставленный ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет под № (т. 1 л.д. 97-160, т. 1 л.д. 17-18).

Из имеющейся в межевом плане карты границ участка видно, что образован земельный участок исключительно под жилым домом (т. 1 л.д. 109).

Частью межевого плана является изготовленный по заявлению ФГУ «Государственная заводская конюшня «<данные изъяты>» Технический паспорт на жилой дом, в котором не отражены имеющиеся при доме хозяйственные постройки (т. 1 л.д. 129-141).

Вместе с тем, как следует из материалов истребованного судом инвентарного дела БТИ 9-6-53 и не опровергнуто ответчиками, хозяйственные постройки при жилом доме фактически имелись на момент межевания участка, о чем свидетельствует письмо директора ФГУ «Государственная заводская конюшня «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором за подписью главного бухгалтера сделана отметка о проведении инвентаризации жилого дома без имеющихся хозяйственных построек, а также Технический паспорт БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, где хозяйственные постройки уже отражены (т. 2 л.д. 235-240, 241, 247).

Установленные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически занятый жилым домом и хозяйственными постройками земельный участок превышал площадь <данные изъяты> кв.м.

На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № переданы в собственность МО «Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» (т. 1 л.д. 85-96).

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит до настоящего времени на праве собственности МО «Скребловское сельское поселение» (т. 1 л.д. 44-57).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась в администрацию Лужского муниципального района с заявлениями, в которых просила утвердить схему расположения на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № земельных участков площадью сначала площадью <данные изъяты> кв.м., а затем площадью <данные изъяты> кв.м., приложив предусмотренные законом документы (т. 2 л.д. 87, 90).

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схем истцу было отказано по причине наличия на испрашиваемом участке хозяйственных построек (т. 2 л.д. 88-89, 92).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, к собственнику объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались ст. 36 ЗК РФ, в настоящее время – ст. 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.

Названное право в силу закона не ограничено каким-либо сроком его действия.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Соответственно, наличие в муниципальной собственности МО «Скребловское сельское поселение» земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, занятого жилым домом истца и хозяйственными постройками, не исключает закрепленного ст. 39.20 ЗК РФ права истца требовать предоставления в порядке реализации исключительного права в собственность либо в аренду земельного участка, занятого объектами недвижимости, с соблюдением процедуры, регулирующей предоставление земельного участка в собственность либо в аренду.

Вместе с тем, все обращения истца, поданные в администрацию Лужского муниципального района, уполномоченную ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на предоставлении земельных участков в рамках установленной законом процедуры, оставлены без удовлетворения со ссылкой на наличие на испрашиваемом земельном участке самовольных построек.

Данные доводы администрации Лужского муниципального района суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 в собственность передан ряд хозяйственных построек (<данные изъяты>), которые согласно требованиям ст. 135 ГК РФ, являются неотъемлемой частью домовладения.

Каких-либо доказательств того, что находящиеся на испрашиваемом истцом земельном участке хозяйственные постройки не являются постройками, перешедшими в собственность ФИО1 по договору передачи жилых помещений в доме с надворными постройками в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Пункт 1 ст. 33 ЗК РФ, действующий до 1 марта 2015 г., предусматривал, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно постановления главы администрации Лужского муниципального района от 29.01.2009 г. № 40 «Об установлении предельных размеров земельных участков на территории Лужского муниципального района», минимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов составлял 0,06 га (т. 2 л.д. 145).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовал на момент межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и постановки его на кадастровый учет), орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из изложенных норм права следует, что образование и последующая постановка кадастровый учет земельного участка возможна только в том случае, если образуемый земельный участок имеет площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Образованный ФГУ «Государственная заводская конюшня «Лужская» земельный участок для содержания жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, не соответствовал установленному минимальному размеру земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства (<данные изъяты> га).

В силу ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установление в результате межевания границ земельного участка таким образом, что хозяйственные постройки, необходимые для обслуживания дома, оказались за пределами границ участка, запрещено ст. 11.9 ЗК РФ.

Сведения, содержащиеся в межевом плане, составленном кадастровым инженером МУП «Лужское- архитектурно-планировочное бюро» ДД.ММ.ГГГГ, о нахождении дома в разрушенном состоянии, отсутствии каких-либо хозяйственных построек, не соответствуют фактическим данным по имеющимся документам (т. 1 л.д. 117, т. 2 л.д. 235-247).

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, суд находит подлежащими удовлетворению.

Поскольку результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № недействительны, суд находит возможным исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части описания местоположения границ земельного участка,

Исключение описания местоположения границ земельного участка кадастровый № из ЕГРН позволит с соблюдением установленной законом процедуры, осуществить в порядке, установленном ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ указанного земельного участка и (или) его площади.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Скребловского сельского поселения, администрации Лужского муниципального района об оспаривании результатов межевания, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из ЕГРН, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части описания местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, внесенные на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «Лужское архитектурно-планировочное бюро».

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Помощник судьи А.Б. Думчева

В окончательной форме решение принято 27 ноября 2019 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-865/2019 Лужского городского суда

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Помощник судьи А.Б. Думчева