Решение № 12-126/2020 12-1689/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-126/2020

12-126/20


Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 05 февраля 2020 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу законного представителя МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-снабжающему хозяйству» генерального директора ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 12.12.2019,

установил:

постановлением консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № от 12.12.2019 генеральный директор МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-снабжающему хозяйству» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Законный представитель генеральный директор МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-снабжающему хозяйству» ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд Московской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить как незаконное, поскольку он не может быть признан лицом, подлежащим административной ответственности, т.к. в соответствии с законом Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», уставом МБУ «КБРХ» и приказом №-общ от 26.09.2019 лицом, ответственным за содержание, эксплуатацию и ремонт муниципальных детских, игровых и спортивных площадок, расположенных в границах городского поселения Большие Вяземы Одинцовского городского округа Московской области, назначен мастер по обслуживанию детских игровых и спортивных площадок ФИО

В судебном заседании законный представитель МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-снабжающему хозяйству» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просит постановление отменить как незаконное.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Законом Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.

Пунктом 10 ст. 45 указанного Закона лицо, эксплуатирующее детские, игровые, спортивные (физкультурно-оздоровительные) площадки, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки.

Как усматривается из материалов дела, 29.10.2019 в период времени с 10 час. 50 мин. до 10 час. 52 мин. проведенной Одинцовской городской прокуратурой проверкой по адресу: АДРЕС, зафиксировано несоблюдение общих требований к состоянию и содержанию детских и спортивных площадок, а именно: покрытие частично разрушено, сетка ограждения по периметру в некоторых местах имеет повреждения, отсутствует освещение на спортивной площадке. Правонарушение допущено по вине генерального директора МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-содержащему хозяйству» ФИО1, который своими действиями (бездействием) нарушил требования ст.12, ст.14 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Указанные действия генерального директора МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-содержащему хозяйству» ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Факт административного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки Одинцовской городской прокуратуры от 29.10.2019 с фотоматериалом, в ходе которой выявлены нарушения при содержании и эксплуатации спортивной площадки: покрытие частично разрушено, сетка ограждения по периметру в некоторых местах имеет повреждения, отсутствует освещение на спортивной площадке, предписанием № от 06.12.2019 по устранению выявленных нарушений в срок до 11.12.2019, актом осмотра спортивной площадки от 11.12.2019 с фотоматериалом, в ходе которого установлено, что покрытие, сетка ограждения и освещение приведены в надлежащее состояние.

При разрешении данного дела об административном правонарушении юрисдикционный орган правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что административной ответственности подлежал работник МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-содержащему хозяйству» - мастер по обслуживанию детских игровых и спортивных площадок ФИО, на которого возложена обязанность по обслуживанию детских игровых и спортивных площадок, не могут быть приняты судом во внимание.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что генеральным директором не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением законодательства в сфере благоустройства.

Мастер по обслуживанию детских и спортивных площадок ФИО, что следует в том числе из должностной инструкции, представленной суду, не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а поэтому не является должностным лицом.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-содержащему хозяйству» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

решил:

постановление консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № от 12.12.2019 о привлечении генерального директора МБУ «Комбинат по благоустройству и ресурсо-снабжающему хозяйству» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Староверова