Решение № 2А-269/2021 2А-269/2021~М-240/2021 М-240/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-269/2021

№

№
№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 июля 2021 года

Чугуевский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Сопко Г.В.,

при секретаре Боярчук Ю.В.

с участием помощника прокурора Коротовских М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес>, обратился в Чугуевский районный суд <адрес> с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного иска указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что при использовании сети «Интернет», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу<данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов.

На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов.

В ходе проверки установлена возможность приобретения неодимового магнита на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 и ч. 1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии - исходя их нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждающего типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие проверку.

В силу пп. «г» п. 35 вышеназванных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), либо конструкции, защищающие приборы учёта от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указных приборов учёта, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учёта.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.072006 № 149-ФЗ «06 информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решении суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры района, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> при использовании рабочего компьютера.

На указанном сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Осмотренная в ходе проверки информация, содержащаяся на сайтах, пропагандирует безучетное потребление энергоресурсов и предоставляет данные возможности за плату гражданам.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая, что приобретение неодимовых магнитов в целях использования на счетчиках энергопотребления может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, размещенной на Интернет сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на интернет-сайте<данные изъяты> побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, а также способствуют совершению уголовно наказуемых деяний.

Вместе с этим, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная информация в нарушение действующего законодательства Российской Федерации размещена в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> в Единый реестр не внесена ввиду того, что пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принять данное решение, не определен.

Правом принимать решение о наличии противоправной информации на указанном сайте для последующего ограничения доступа к нему обладает суд.

При этом, из информации ОМВД России по <адрес> следует, что в ходе проверочных мероприятий установить местонахождение владельца Интернет-ресурса: <данные изъяты> не представилось возможным.

Досудебный порядок разрешения административного спора не возможен, поскольку исходя из пункта 2 ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пункта 5 Правил, применительно к характеру распространенной информации на сайте: <данные изъяты>// необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой ¦ посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> административное исковое заявление поддержал в полном объёме и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по <адрес>, извещённый надлежащим образом в времени,дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также -административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> выявлен факт использования сети «Интернет», через который осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: <данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов.

В ходе проверки установлена возможность приобретения неодимового магнита на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 и ч. 1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых

коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии - исходя их нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждающего типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие проверку.

В силу пп. «г» п. 35 вышеназванных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), либо конструкции, защищающие приборы учёта от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указных приборов учёта, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учёта.

В соответствии с положениями чч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.072006 № 149-ФЗ «06 информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решении суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры района, расположенной по адресу: <адрес>, Чугуевский муниципальный округ, <адрес> при использовании рабочего компьютера.

На указанном сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Осмотренная в ходе проверки информация, содержащаяся на сайтах, пропагандирует безучетное потребление энергоресурсов и представляет данные возможности за плату гражданам.

Представление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая, что приобретение неодимовых магнитов в целях использования на счетчиках энергопотребления может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, размещенной на Интернет сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на интернет-сайте: <данные изъяты> побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, а также способствуют совершению уголовно наказуемых деяний.

Вместе с этим, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная информация в нарушение действующего законодательства Российской Федерации размещена в сети «Интернет» на сайте: https://mskl6.hit-magnit.com/ в Единый реестр не внесена ввиду того, что пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принять данное решение, не определен.

Правом принимать решение о наличии противоправной информации на указанном сайте для последующего ограничения доступа к нему обладает суд.

При этом, из информации ОМВД России по <адрес> следует, что в ходе проверочных мероприятий установить местонахождение владельца Интернет-ресурса: https ://msk 16. hit-magnit. сот/ не представилось возможным.

Досудебный порядок разрешения административного спора не возможен, поскольку исходя из пункта 2 ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона «Об информации,информационных технологиях и о защите информации», пункта 5 Правил, применительно к характеру распространенной информации на сайте: <данные изъяты> необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой ¦ посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению неодимовых магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды по признаку принадлежности к какой- либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом № 114-ФЗ, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, которые судом оцениваются по правилам ст. 84 КАС РФ, подтверждается факт размещения в сети «Интернет» на странице: <данные изъяты> информации посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для включения интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу:<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца.

Судья: