Постановление № 5-402/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-392/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 18 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска из Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

Из протокола об административном правонарушении № от Дата следует, что Дата в 06 час. 00 мин. ФИО1, находясь на первом этаже аэровокзала международных авиалиний г. Иркутска, расположенном по адресу: <...>, по прибытию из г. Новосибирска авиарейсом S7 № сообщением «Новосибирск-Иркутск» отказался выполнить законное требование сотрудника Роспотребнадзора, что выразилось в отказе получении постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области № о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания, вынесенное в соответствии с п. 6 ст. 51 ФЗ от 30.03.199г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (COVID-2019) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 239 от 02.04.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, постановлено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации. Установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу п. 1 Указа Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

29 апреля 2020 года Указом Губернатора Иркутской области №125-уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. Также на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно п.13 установленного Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц: лицам, прибывшим из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Новосибирской области, с учетом эпидемиологической ситуации в указанных регионах по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: в АО "Международный аэропорт Иркутск", обеспечить выполнение требований по изоляции на срок 14 дней со дня прибытия: проживающим на территории города Иркутска, муниципального образования "Ангарский городской округ", муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, Усольского районного муниципального образования, Шелеховского района, - самоизоляция в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), проживающим на территории других субъектов Российской Федерации в случае отсутствия условий для самоизоляции - изоляция в обсерваторе (на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области).

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 Дата прибыл в АО "Международный аэропорт Иркутск" рейсом S7 № сообщением «Новосибирск-Иркутск».

Дата главным государственным санитарным врачом по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление №, в соответствии с которым ФИО1 в связи с прибытием на территорию Иркутской области из неблагополучных по коронавирусной инфекции территорий помещается на изоляцию в обсерватор, находящийся по Адрес сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Иркутской области.

Согласно рапорту инспектора Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте от Дата ФИО1 прибыл рейсом № в 05.35час. из г. Новосибирска, сотрудниками Роспотребнадзора Иркутской области выдано постановление о направлении на обсервацию в г. Шелехов, однако ФИО1 отказался проследовать спец.транспортом до места обсервации. На неоднократные законные требования сотрудников прокуратуры, полиции и Роспотребнадзора проследовать на обсервацию ФИО1 ответил отказом, продолжал находиться на 1 этаже аэровокзала международных авиалиний, неоднократно пытался выйти из здания аэровокзала, чем нарушал постановление Роспотребнадзора о направлении на обсервацию, в связи с чем, был доставлен в ДЧ Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте.

Из рапорта инспектора ГИАЗ Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте ФИО3 следует, что Дата ФИО1 отказался выполнить законное требование сотрудника Роспотребнадзора о размещении в обсерваторе по Адрес По данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО4 Дата в 06.20 час. по адресу: Адрес, совершил посадку авиарейс № сообщением «Новосибирск-Иркутск». Пассажиры данного рейса помещались в обсерватор, либо на самоизоляцию по месту жительства. В отношении ФИО1 главным государственным санитарным врачом Иркутской области было вынесено постановление о госпитализации для обследования в обсерватор на срок 14 календарных дней, однако ФИО1 отказался от вручения данного постановления.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Иркутска от 01 мая 2020 года, вступившему в законную силу 15 мая 2020 года ФИО1 был помещен в изоляцию под медицинское наблюдение в обсерватор, расположенный по Адрес на срок 14 календарных дней с момента прибытия до Дата включительно.

Таким образом, судом установлено, что Дата в 06 час. 00 мин. ФИО1, находясь на первом этаже аэровокзала международных авиалиний г. Иркутска, расположенном по адресу: Адрес, по прибытию из г. Новосибирска авиарейсом S7 № сообщением «Новосибирск-Иркутск» отказался от исполнения и получения постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области ФИО2 №-Т о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания от Дата, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" в пункте 20 установлено, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В чем связи действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку указанные составы имеют единый родовой объект посягательства, назначаемое наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые судом признаны допустимыми.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, материального положения ФИО1, который трудоустроен, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева