Решение № 2А-2289/2019 2А-2289/2019~М-1833/2019 М-1833/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-2289/2019

Дело № 2а-2289/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Ангерман Н.В.,

при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края ФИО1,

представителя административного истца ФИО2

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Барнаулу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г. Барнаулу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02.08.2018 был установлен административный надзор на срок 8 лет, и следующие административные ограничения:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением необходимости выполнения обязанностей по трудовому договору (контракту);

- запрета выезда за пределы территории Алтайского края;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

24.09.2018 ФИО3 был поставлен на профилактический учет в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу. С момента освобождения по настоящее время проживает по адресу: <...>.

За время нахождения под административным надзором ФИО3 характеризуется посредственно. Жалобы от граждан, соседей на поведение и образ жизни на него не поступают, не трудоустроен, занимается поиском работы.

В период административного надзора шесть раз привлекался к административной ответственности, за административные правонарушения против порядка управления. В отношении ФИО3 вынесены постановления от 28.03.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, от 11.12.2018 по ч. 1 ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, от 30.10.2018 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, от 01.03.2019 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, ареста.

В связи с изложенным и в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 02.08.2018., установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением необходимости выполнения обязанностей по трудовому договору (контракту); запрета выезда за пределы территории Алтайского края; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С 24.09.2018 ФИО3 состоит на профилактическом учете. В настоящее время местом жительства является: <...>.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, сведения о его образе жизни, содержащихся в материалах административного дела, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре, в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из представленных материалов дела установлено, что, несмотря на ранее проводимые меры профилактического характера, ФИО3, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, совершил административные правонарушения.

Установлено, что в период административного надзора ФИО3 в течение одного года совершил шесть административных правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа, административного ареста.

В материалах дела имеются надлежащим образом заверенные копии постановлений, с отметками о вступлении в законную силу: № 2164 от 30.10.2018 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; №36500249 от 01.03.2019 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 10); от 28.03.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; от 11.12.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 29); по делу №5-782/2018 от 11.12.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 30), по делу №5-781/2018 от 11.12.2019 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 31); от 28.03.2019 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа, ареста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Таким образом, установленные в отношении поднадзорного лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод. Несмотря на данную законодателем возможность обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене административных ограничений, административный ответчик, не желая возвращаться к жизни в обществе с соблюдением норм и правил, продолжает совершать правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и то, что ФИО3 в период административного надзора в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении ФИО3 дополнительных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении после отбытия наказания, сведения о неоднократном привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, учитывая то, что, несмотря на установленный административный надзор, административный ответчик не пересмотрел своего поведения, совершает административные правонарушения, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что данная мера согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерной тем конституционно защищаемым целям, ради которых она вводится, ограничение необходимо для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Барнаулу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить поднадзорному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу **** на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ангерман

Мотивированное решение принято 06 мая 2019 года

****

****

****

****

****