Решение № 2-698/2023 2-698/2023~М-423/2023 М-423/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 2-698/2023

№ 2-698/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белебей 23 мая 2023 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова М.Ф., при секретаре судебного заседания Кушнаренко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат питания» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать действия юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными; обязать в течение одного года после вступления в законную силу решения суда муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

МАО СОШ с.Усень-Ивановское:

- привести внутреннюю отделку стен в складских помещениях пищеблока в соответствие с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в обеденном зале часть источников искусственного освещения привести в соответствие с требованиями п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и оздоровления детей и молодежи»;

- стационарный питьевой фонтанчик, который установлен перед обеденным залом, подвергать ежедневной обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств (повесить график) в соответствие с требованиями п.8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении пищеблока обеденного зала повесить уголок с рекомендациями по организации здорового питания детей в соответствие с требованиями п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении обеденного зала, зоне для обработки рук перед обеденным залом остекление окон привести в соответствие с требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- все производственные процессы осуществлять в соответствие с требованиями п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на пищеблоке предусмотреть условия для раздельной обработки полуфабрикатов, приготовления мучной кулинарной продукции, холодных закусок, обработки яиц с необходимым набором помещений и оборудования в соответствие с требованиями п.2.4.6.1, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- умывальные раковины в туалетах обеспечить электро- или бумажными полотенцами в соответствие с требованиями п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- умывальные раковины в туалетах для девочек, мальчиков обеспечить подводкой горячей воды (установить водонагреватели) в соответствие с требованиями п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- на участке порционирования готовой продукции (раздаточной) предусмотреть мармиты, бактерицидное оборудование в соответствие с требованиями пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общей приточно-вытяжной системе вентиляции в соответствие с требованиями п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- подтвердить безопасность воды, используемой в питьевых и хозяйственно-бытовых целях: при централизованной системе водоснабжения представить договор с ресурсоснабжающей организацией в соответствие с требованиями п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.3, ч.5, ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

ООО «Комбинат питания»:

- все производственные процессы осуществлять в соответствие с требованиями п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на пищеблоке предусмотреть условия для раздельной обработки полуфабрикатов, приготовления мучной кулинарной продукции, холодных закусок, обработки яиц с необходимым набором помещений и оборудования в соответствии с требованиями п.2.4.6.1, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- количество установленных моечных ванн привести в соответствие с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- на участке порционирования готовой продукции (раздаточной) предусмотреть мармиты, бактерицидное оборудование в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- привести внутреннюю отделку стен в складских помещениях пищеблока в соответствие с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общей приточно-вытяжной системе вентиляции в соответствие с требованиями п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- моечные и производственные ванны присоединить к канализационной сети с учетом 20 мм воздушного разрыва над верхом приемной воронки в соответствие с требованиями п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Также просят обязать ответчика в случае удовлетворения исковых требований в 10-дневный срок довести через средства массовой информации местную газету «Белебеевские известия» до сведения потребителей решение суда.

Мотивируя требования тем, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское на основании решения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах ФИО1 от 10.03.2023 № 02-18/316-ВП установлено, что в МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское организация питания осуществляется в столовой согласно договору № 17 на оказание услуг организации горячего питания для обучающихся МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское с 01.01.2023 по 31.12.2025 от 16.01.2023. В ходе проведенной проверки 14.03.2023 выявлено несоблюдения требований п.2.16, п.8.1.7, п.8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.3, п.2.8.3, п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: на момент обследования установлено, что внутренняя отделка стен в складских помещениях пищеблока имеет дефекты и повреждения, что затрудняет проведение обработки влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств, что не отвечает требованиям п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В обеденном зале часть источников искусственного освещения содержат следы загрязнения, что не отвечает требованиям п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Перед обеденным залом установлен стационарный питьевой фонтанчик, который не подвергается ежедневной обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств (отсутствует график) и имеет следы загрязнения, что не отвечает требованиям п.8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В нарушение п.8.1.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещении пищеблока обеденного зала отсутствует уголок с рекомендациями по организации здорового питания детей. В помещении обеденного зала, зоны для обработки рук перед обеденным залом остекление окон выполнено из нецельного стекла. Допущено наличие трещин и иное нарушение целостности стекла, что не отвечает требованиям п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Организация общественного питания учреждения для обслуживания детей находится на аутсорсинге и осуществляется ООО «Комбинат питания». В ходе проведенной проверки 14.03.2023 выявлено несоблюдение требований п.2.5, п.2.13, п.2.15, п.2.16, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.1.12, п.2.3.3., п.2.4.6.1, п.2.4.6.2., п.2.5.3, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- все производственные процессы производятся в горячем цехе, что исключает встречные и перекрестные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не отвечает требованиям п.2.3.3. СП 2.4.3648-20, п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, не предусмотрены следующие помещения: цех/зона для приготовления холодных закусок, доготовочный цех, условия для приготовления мучных изделий, помещение для обработки яиц, раздаточная с необходимым оборудованием, что не отвечает требованиям п.2.4.6.1, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, раздел VI СанПиН 1.2.3685-21;

- количество установленных моечных ванн для раздельного мытья столовой и кухонной посуды, из расчета 5 моечных ванн для мытья столовой посуды и приборов, 2 ванны для мытья кухонной посуды, недостаточно; на участке порционирования готовой продукции (раздаточная) не предусмотрены мармиты, бактерицидное оборудование, что не отвечает требованиям п.1.12, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, раздел VI СанПиН 1.2.3685-21;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общей приточно-вытяжной системе вентиляции, что является нарушением п.2.7.4 СП 2.4.3648-20, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отделка стен в складских помещениях пищеблока имеет дефекты и повреждения, что затрудняет проведение обработки влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- моечные и производственные ванны присоединены к канализационной сети без учета 20 мм воздушного разрыва над верхом приемной воронки, что не отвечает требованиям п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В адрес ООО «Комбинат питания» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.03.2023 № 02-18/про-80-2022 с предложением о принятии конкретных мер по устранению всех выявленных нарушений требований законодательства и недопущению их впредь. Копия предостережения также была направлена в МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское для принятия управленческих решений.

Установлено, что МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское и ООО «Комбинат питания» в полном объеме не принимаются необходимые меры к устранению вышеуказанных выявленных нарушений.

Представитель Белебеевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районе ФИО2 извещенный надлежащим образом о судебном заседании в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на отзыв представителя ответчика, в котором исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. Также пояснил, что в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществения которых регулируются Федеральным законом «О государственного контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: без согласования с органами прокуратуры; по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в законную силу настоящего постановления; по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – руководителем аппарата Правительства Российской Федерации; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия); при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действий лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер. Белебеевским территориальным отделом во исполнение поручения Президента Российской Федерации (от 14.10.2020 № Пр-1665), в соответствии с приказом Федеральной службы по надзоре в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (от 16.10.2020 № 723) проводятся внеплановые проверки образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов. В соответствии с данным приказом (в редакции приказа руководителя Роспотребнадзора от 29.06.2021 № 338) руководителям территориальных органов Роспотребнадзора поручено с 01.07.2021 организовывать проведение внеплановых проверок в отношении указанных выше лиц на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Внеплановая проверки в отношении МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское проходила на основании решения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах ФИО1 от 10.03.2023 № 02-18/316-ВП. Целью проверки является обеспечение качественным питанием учащихся начальной школы. Проверки проводятся в отношении школ, организаторов питания, поставщиков продуктов питания с обязательным отбором проб для лабораторных исследований. В рамках контрольно-надзорных мероприятий проверяется: качество питания школьников (отбор проб пищевых продуктов, полуфабрикатов, готовых блюд, смывы с объектов окружающей среды на санитарно-гигиенические, микробиологические показатели); калорийность, полнота вложения (содержание основных пищевых веществ) блюд; соблюдение необходимой температуры готовых блюд; режим питания; соответствие фактического меню согласованному примерному; соответствие оборудования, инвентаря требованиям законодательства; условия для соблюдения личной гигиены и т.д.

Представители ответчиков МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район РБ, ООО "Комбинат питания" надлежащим образом извещены, в суд не явились.

Представитель МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район РБ представил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Также представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать. Правительством Российской Федерации продлены ограничения на осуществление контрольной (надзорной) деятельности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 года № 336 на 2023 год. В соответствии с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2036, от 29.12.2022 № 2516, от 04.02.2023 № 161, начиная с 14.02.2023 все виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок в отношении хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления проводятся при условии согласования с органами прокуратуры по следующим основаниям: непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а также по фактам причинения такого вреда или возникновения чрезвычайных ситуаций; истечение срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований; по решению руководителя Федеральной налоговой службы в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; по решению руководителя Роструда или его территориальных органов при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10% среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца; по решению руководителя Роскомнадзора при выявлении факта распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без данных, содержащих персональные данные. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 закреплен исчерпывающий перечень оснований проведения внеплановых проверок в период 2022-2023 годах, так без согласования с органами прокуратуры проводятся внеплановые КНМ по поручению Президента Российской Федерации; поручениям Председателя и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятым после 10.03.2022; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законом, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок; при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного разрешенного документа; контрольными (надзорными) органами в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проводятся внеплановые документарные проверки при поступлении из правоохранительных органов сообщения о преступлении или при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования для их производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу. Пунктом 11 4 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 установлено что в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения. Также, указанное как одно из оснований для проверки КНМ, Поручение Президента Российской Федерации от 14.10.2020 года № 1665-Пр трактует о проведении Роспотребнадзором ежеквартальных внеплановых проверок соответствующих образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов в целях обеспечения качественного питания обучающихся, осваивающих программы начального общего образования. Так представитель ссылается на тот факт, что предметом внеплановой выездной проверки является качество питания обучающихся, а именно соблюдение санитарных требований к качеству и безопасности продуктов и готовых блюд, условиям их хранения, транспортировке и реализации; соблюдение нормативных требований к весу порций готовых блюд, их химическому составу и энергетической ценности, технологическим процессам их приготовления, соблюдение режима мытья посуды, наличие у сотрудников пищеблока, допущенных к работе, необходимого перечня медицинских исследований. Представитель ответчика считает, что была нарушена процедура проведения проверки, в частности осуществлены КНМ с превышением пределом поручений, указанных в № 1665-Пр и по результатам КНМ вынесен акт, в котором указаны недостатки, не состоящие во взаимосвязи с качеством питания обучающихся и пищевых продуктов. Между тем, решение о проведении внеплановой проверки касалось проверки в области качества питания; вопрос внеплановой проверки в рамках федерального государственного надзора соблюдения требований санитарного законодательства не было согласовано с органом прокуратуры, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ № 336. Считает, что сотрудник Роспотребнадзора расширил предмет проверки и вид надзора по сравнению с тем, как указано в Едином реестре о проведении внеплановой проверки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 4 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ч.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации общественных помещений, зданий, должны осуществляться санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правых норм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.37 Закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Положениями п.3 ч.4 ст.41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 15 статьи 28 Закона № 273-ФЗ на образовательные учреждения возлагаются обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Судом установлено, что согласно пункта 1.8 Устава МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать со своим наименованием, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

В МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское организация питания осуществляется в столовой согласно договору № 17 от 16.01.2023 на оказание услуг организации горячего питания для обучающихся МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское с 01.01.2023 по 31.12.2025. Указанный договор заключен между МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район РБ и ООО «Комбинат питания».

22.03.2023 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах составлен акт проверки № 02-18/316-ВП, согласно которого в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с.Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с указанием выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- внутренняя отделка помещений пищеблока обеденного зала имеет повреждения, а также выполнена из материалов, не позволяющих должным образом проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что не отвечает требованиям п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в обеденном зале часть источников искусственного освещения содержат следы загрязнения, что не отвечает требованиям п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и оздоровления детей и молодежи»;

- перед обеденным залом установлен стационарный питьевой фонтанчик, который не подвергается ежедневной обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств (отсутсвует график) и имеет следы загрязнения, что не отвечает требованиям п.8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении пищеблока обеденного зала отсутствует уголок с рекомендациями по организации здорового питания детей в соответствие с требованиями п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении обеденного зала, зоны для обработки рук перед обеденным залом остекление окон выполнено из нецельного стекла. Допущено наличие трещин и иное нарушение целостности стекла, что не отвечает требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В адрес ООО «Комбинат питания» выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

22.03.2023 на имя директора МАОУ СОШ с.Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан вынесено представление № 02-18/ПРД-19-2023.

Указанные нарушения также указаны в экспертном заключении № 07-386 от 16.01.2023, составленном Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доказательств несостоятельности исковых требований ответчиками не представлено. Нарушения законодательства выявлены государственным органом, в целях обеспечения защиты здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних, иск подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика суд признает несостоятельными, поскольку процедура проверки Роспотребнадзором не была нарушена, ее проведение не противоречит Федеральному закону № 248-ФЗ от 31.07.2020 г.

Оснований для удовлетворения требований о возложении на комбинат питания обязанности довести до потребителей решение суда не имеется, поскольку само судебное решение итак подлежит публикации в сети интернет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и Миякинском районах к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат питания» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Признать действия муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания» (ИНН <***>), выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными.

Обязать в течение одного года после вступления в законную силу решения суда муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Усень-Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- привести внутреннюю отделку стен в складских помещениях пищеблока в соответствие с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в обеденном зале часть источников искусственного освещения привести в соответствие с требованиями п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и оздоровления детей и молодежи»;

- стационарный питьевой фонтанчик, который установлен перед обеденным залом, подвергать ежедневной обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств (повесить график) в соответствие с требованиями п.8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении пищеблока обеденного зала повесить уголок с рекомендациями по организации здорового питания детей в соответствие с требованиями п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении обеденного зала, зоне для обработки рук перед обеденным залом остекление окон привести в соответствие с требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- все производственные процессы осуществлять в соответствие с требованиями п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на пищеблоке предусмотреть условия для раздельной обработки полуфабрикатов, приготовления мучной кулинарной продукции, холодных закусок, обработки яиц с необходимым набором помещений и оборудования в соответствие с требованиями п.2.4.6.1, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- умывальные раковины в туалетах обеспечить электро- или бумажными полотенцами в соответствие с требованиями п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- умывальные раковины в туалетах для девочек, мальчиков обеспечить подводкой горячей воды (установить водонагреватели) в соответствие с требованиями п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- на участке порционирования готовой продукции (раздаточной) предусмотреть мармиты, бактерицидное оборудование в соответствие с требованиями пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общей приточно-вытяжной системе вентиляции в соответствие с требованиями п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- подтвердить безопасность воды, используемой в питьевых и хозяйственно-бытовых целях: при централизованной системе водоснабжения представить договор с ресурсоснабжающей организацией в соответствие с требованиями п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.3, ч.5, ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Обязать в течение одного года после вступления в законную силу решения суда общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- все производственные процессы осуществлять в соответствие с требованиями п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на пищеблоке предусмотреть условия для раздельной обработки полуфабрикатов, приготовления мучной кулинарной продукции, холодных закусок, обработки яиц с необходимым набором помещений и оборудования в соответствии с требованиями п.2.4.6.1, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- количество установленных моечных ванн привести в соответствие с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- на участке порционирования готовой продукции (раздаточной) предусмотреть мармиты, бактерицидное оборудование в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- привести внутреннюю отделку стен в складских помещениях пищеблока в соответствие с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общей приточно-вытяжной системе вентиляции в соответствие с требованиями п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- моечные и производственные ванны присоединить к канализационной сети с учетом 20 мм воздушного разрыва над верхом приемной воронки в соответствие с требованиями п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 г.