Решение № 2А-630/2025 2А-630/2025~М-353/2025 М-353/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-630/2025

УИД 66RS0012-01-2025-000654-69

Административное дело № 2а-630/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 10 апреля 2025 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, в составе председательствующего судьи Долговых Я.Ю., при секретаре Протасенко Е.В., с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Петряковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 01.12.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел. Решение вступило в законную силу 16.12.2022.

09.01.2023 ФИО1 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Каменск-Уральский» и в отношении нее установлен административный надзор.

06.03.2024 решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вступившим в законную силу 22.03.2024, в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: запрещение пребывания в ресторанах, кафе, барах и других заведениях, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 07:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью. Указывая на то, что во время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, а так же за совершение административных правонарушений против порядка управления, а так же посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что характеризует его с отрицательной стороны.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражений против удовлетворений требований административного иска не представила.

Прокурор полагал необходимым заявленный МО МВД России «Каменск-Уральский» административный иск оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 16.12.2022 в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 01.12.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел. Решение вступило в законную силу.

09.01.2023 ФИО1 постановлена на профилактический учет в МО МВД России «Каменск-Уральский» и в отношении нее установлен административный надзор.

06.03.2024 решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вступившим в законную силу 22.03.2024, в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: запрещение пребывания в ресторанах, кафе, барах и других заведениях, где осуществляется реализация спиртных напитков.

При этом согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекалась к административной ответственности:

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 25.02.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 25.02.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 07.11.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 07.11.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 1 суток, наказание отбыто;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 1 суток, наказание отбыто;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 1 суток, наказание отбыто;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 1 суток, наказание отбыто;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 29.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 30.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 19.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 19.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 11.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 19.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 19.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 11.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 11.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 11.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 11.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 18.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 12.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 5 суток, наказание отбыто;

- постановлением мирового судьи от 12.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 10 суток, наказание отбыто;

- постановлением мирового судьи от 12.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 10 суток, наказание отбыто;

- постановлением мирового судьи от 12.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 10 суток, наказание отбыто;

- постановлением мирового судьи от 12.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 10 суток, наказание отбыто;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 18.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 18.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 12.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 10 суток, наказание отбыто;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 18.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 13.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 12.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного ареста на 10 суток, наказание отбыто;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 02.05.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 02.05.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением МО МВД России «Каменск-Уральский» от 02.05.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 11.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Из копий постановлений о привлечении к административной ответственности, справки на физическое лицо следует, и доказательств обратного суду не представлено, что ФИО1 совершает административные правонарушения. Данными действиями ФИО1 нарушает установленные судом административные ограничения. Указанные обстоятельства характеризуют административного ответчика с отрицательной стороны.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд должен учитывать разъяснения п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ранее решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 01.12.2022 ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связанно с трудовой деятельностью.

Необходимость применения к административному ответчику ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 07:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью никак не мотивирована. Сведений о совершении ФИО1 административных правонарушений, антиобщественного поведения именно в период времени с 06.00 часов до 07.00 часов в материалы дела не представлено. Выводов о положительном влиянии данного ограничения на поднадзорное лицо не содержится.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что при вышеизложенных обстоятельствах требования Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: <*****>. Я.Ю. Долговых

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025.