Решение № 2А-606/2020 2А-606/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-606/2020

УИД № 79RS0002-01-2020-000147-66

Дело № 2а-606/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора г. Биробиджана Ключенок О.В.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» (далее – МОМВД России «Биробиджанский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений, мотивировав тем, что ФИО2 осужден 28.04.2017 Биробиджанским районным судом ЕАО по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 26.04.2019 по отбытию срока наказания. Срок гашения судимости за совершение преступления средней тяжести наступает 26.04.2022.

В 2019 году ФИО2 совершил административные правонарушения, а именно: 11.11.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест); 11.11.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест); 11.11.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административный арест); 20.11.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест); 29.11.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест); 09.12.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест).

Поскольку после отбывания наказания и имея непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, ФИО2 в течение одного года совершил два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просил установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок до 26.04.2022, то есть до окончания срока гашения судимости, установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок административного надзора административное ограничение в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в ресторанах, барах, магазинах и других общественных местах, где разрешена продажа и употребления алкогольных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня вступления взаконную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что установление ограничения в виде запрета пребывания в ресторанах, барах, магазинах и других общественных местах, где разрешена продажа и употребления алкогольных напитков связано с тем, что административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Поскольку ФИО2 не был замечен в употреблении спиртных напитков в ресторанах и барах, то это ограничение можно не устанавливать, оставить ограничение в виде запрета пребывания в магазинах и других общественных местах, где разрешена продажа и употребления алкогольных напитков, а также обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что за совершенные правонарушения он понес ответственность, закон не запрещает употреблять алкоголь. Установление административного надзора и ограничений усложнит ему жизнь. Бары и рестораны он не посещает. В настоящее время во всех магазинах продают алкоголь, он будет лишен возможности посещать их. В случае установления административного надзора, согласился на ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части установления в отношении ФИО2 административного надзора и административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в части ограничений в виде запрета пребывания в ресторанах, барах, магазинах и других общественных местах, где разрешена продажа и употребления алкогольных напитков просила отказать, указывая на нецелесообразность, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 28.04.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 28.04.2017. Из данного приговора следует, что преступление было совершено в период неснятой и непогашенной судимости (приговор Черниговского районного суда Приморского края от 28.11.2011).

Преступление, совершенное ФИО2 относится к категории средней тяжести.

Из копии справки об освобождении от 26.04.2019 следует, что ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 28.04.2017 по 26.04.2019, откуда освобожден 26.04.2019 по отбытию срока наказания.

Срок гашения судимости за совершение преступления средней тяжести наступает 26.04.2022.

Согласно характеристике инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» от 14.01.2020 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: ЕАО, <адрес>, характеризуется посредственно. Со слов употребляет алкоголь, употребление наркотиков отрицает. Ранее судим по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, состоит на учете в ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В 2019 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 и по ст. 20.21 КоАП РФ.

Исходя из представленной справки за период с апреля 2019 пода по январь 2020 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (совершено 23 правонарушения).

В материалах настоящего административного дела имеются постановления мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 11.11.2019 (2), 20.11.2019, 29.11.2019, 09.12.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.11.2019, которым за нарушение общественного порядка ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора основано на законе и подлежит удовлетворению.

Таким образом, учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, и что срок административного надзора с учетом вышеназванных норм следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения, суд считает необходимым установить административный надзор на срок до 26.04.2022, что не превышает срока погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений в отношении поднадзорного лица, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение как запрещение пребывания в определенных местах.

В связи с тем, что все правонарушения совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, то суд считает целесообразным установить ему ограничение в виде запрещения посещения общественных мест, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

В ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до 26.04.2022.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения посещения общественных мест, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020.