Решение № 2-160/2024 2-160/2024(2-4029/2023;)~М-2519/2023 2-4029/2023 М-2519/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-160/2024

07RS0001-02-2023-002566-92

Дело № 2-160/24


Решение

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Тхагалижоковой А.Т., с участием представителя прокуратуры гор. Нальчика - помощника прокурора Васильченко Д.В., представителя ответчика Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» по доверенности от 05.02.2024 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 ФИО8, Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке, возложении обязанности

Установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с настоящим иском и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Нальчика проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований действующего законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения» и национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Правительством КБР 17 апреля 2018 г. в соответствии с государственной программой КБР «Содействие занятости населения» принято постановление «Об утверждении порядков предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году».

30.03.2022 г. следователем по особо важным делам 2 отдела следственной части Следственного управления МВД по Кабардино-Балкарской Республике возбуждено уголовное дело № по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении генерального директора ООО «ЛИИС» ФИО12 по факту получения им путем обмана субсидии в виде денежных средств из бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 1 910 871,20 рублей.

В ходе предварительного следствия по уголовному делу установлено, что ФИО13 в 2018 г. предоставил в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики через ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Терского района» документы, содержащие заведомо ложные сведения, о фактически произведенных затратах на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, а именно акт № 1 от 21.11.2018 г. о направлении ООО «ЛИИС» на период с 20.08.2018 г. по 20.11.2018 г. на оперативное обучение и стажировку в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» (далее-Академия, АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления»), в том числе своего работника ФИО2

Однако, ФИО2 в период с 20.08.2018 г. по 20.11.2018 г. в Академии не обучалась и стажировку не проходила, осуществляла трудовую деятельность в ООО «ЛИИС» в Терском районе Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждено материалами уголовного дела.

Таким образом, выданный Академией диплом о профессиональной переподготовке ФИО2 М.А. по программе «Оператор упаковочной машины» № от 20.11.2018 г. на ведение профессиональной деятельности в сфере оператора упаковочной машины, получен без фактического прохождения ею обучения в период 20.08.2018 г. по 20.11.2018 г. в указанном образовательном учреждении.

В связи с изложенным, указанный диплом необходимо признать недействительным, уничтожить, а также исключить из учетных документов Академии записи о его выдаче.

Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение профессионального образования, квалификацию, безусловно, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижение по работе с учетом образования, квалификации.

В рассматриваемом случае, имеющийся у ФИО2 диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от 20.11.2018 г. на ведение профессиональной деятельности в сфере оператора упаковочной машины дает возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровне квалификацией, что приводит к нарушению интересов, как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у неё, в частности, профессионального образования в сфере оператора упаковочной машины.

Основываясь на изложенном, истец просит:

признать диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № 0066722 от 20.11.2018 г. на ведение профессиональной деятельности в сфере оператора упаковочной машины на имя ФИО2 недействительным;

обязать ФИО2 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу передать в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» оригинал диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от 20.11.2018 г.;

обязать Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от 20.11.2018 г. на имя ФИО2 с последующим уничтожением указанного диплома.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры гор. Нальчика - помощник прокурора Васильченко Д.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» ФИО1, исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.

В силу части 1 статьи 73 данного Закона, профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (часть 4 статья 73).

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Статьей 60 данного Федерального закона, закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в соответствующем документе, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).

По сведениям, содержащимся в представленном в материалы дела дипломе ПП № от 20.11.2018 г., ФИО2 в период с 20.08.2018 г. по 20.11.2018 г. прошла профессиональную переподготовку в АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» по программе «Оператор упаковочной машины» в объеме 502 часа. Итоговая аттестация была произведена 16.11.2018 г., в связи с чем, диплом удостоверяет право ФИО2 на ведение профессиональной деятельности в должности оператора упаковочных машин.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора ФИО2 обучение по указанной программе не прошла, занятия по месту проведения обучения не посещала, итоговую аттестацию в установленном порядке, не проходила, что подтверждается её показаниями, данными в ходе предварительного расследования.

В частности такие показания содержатся в протоколе допроса свидетеля от 04.10.2022 года, данные ФИО2 в ходе предварительного расследования уголовного дела № ( л.д. 10), которые в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии со ст. 71 ГПК РФ являются письменными доказательствами, поскольку содержат сведения об обстоятельствах, имеющих существенное значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Заявленные прокурором требования основываются на допущенных ответчиком нарушениях требований федерального законодательства, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом прохождении ФИО2 обучения и сдачи итоговой аттестации в установленном порядке.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку диплом о профессиональной подготовке выдан, в отсутствие документально подтвержденного факта освоения данной программы и прохождения итоговой аттестации, в нарушение установленного законом порядка, в связи с чем, является недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики, удовлетворить:

признать диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение профессиональной деятельности в сфере оператора упаковочной машины на имя ФИО2 ФИО8, недействительным;

обязать ФИО2 ФИО8 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу передать в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» оригинал диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от 20.11.2018 г. на имя ФИО2 ФИО8 с последующим уничтожением указанного диплома.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 9 февраля 2024 года.

Судья Безроков Б.Т.