Решение № 2-195/2024 2-195/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-195/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 08 апреля 2024 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2024 ( УИД 43RS0028-01-2024-000105-69 ) по иску ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что в 2020 году ему на семью из 4-х человек в связи с работой в войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

01 февраля 2020 года между ним и Филиалом «Войсковая часть 21228» ФБУ – войсковая часть 70855 ФБУ БХУХО при Министерстве промышленности и торговли» был заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-37. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является для него и его семьи местом постоянного жительства. На момент передачи квартира находилась в государственной собственности.

01 июня 2021 года квартира была передана в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области и незаконно была включена ответчиком в специализированный жилой фонд.

11 октября 2021 года ФИО1 заключил с администрацией Оричевского городского поселения договор найма служебного жилого помещения № 49с-2021/07-12 на квартиру, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, сроком по 22 июня 2022 года.

Согласно пункту 5 договора, совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО6, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

08 июля 2022 года ФИО1 заключил с администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области договор найма служебного жилого помещения №с-2022/07-12 на квартиру, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, сроком по 21 мая 2023 года. Согласно пункту 5 договора, совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО6, сын – ФИО4, сын – ФИО7, дочь – ФИО8.

Дополнительным соглашением от 26 июня 2023 года к договору найма служебного жилого помещения № 33с-2022/07-12 от 08 июля 2022 года внесены изменения в пункт 6 раздела 1 договора, согласно которого настоящий договор заключается на период прохождения службы в ФГКУ «Специальное управление ФПС №16 МЧС России», предусмотренной контрактом от 06 августа 2020 года.

23 октября 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на его квартиру, однако получил отказ.

Просит суд признать за ним, а также членами его семьи – ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях договора социального найма, обязать администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу, признать недействительными договор найма служебного жилого помещения № 49с-2021/07-12 от 11 октября 2021 года, договор найма служебного жилого помещения № 33с-2022/07-12 от 08 июля 2022 года, дополнительное соглашение от 26 июня 2023 года к договору найма служебного жилого помещения № 33с-2022/07-12 от 08 июля 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Истец – ФИО1, его представитель – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МО Оричевское городское поселение ( л.д. 115 ) – ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просит в их удовлетворении отказать ( л.д. 44-45).

Третье лицо ФИО6, будучи уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие

( л.д. 114 ).

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи уведомлен надлежащим образом ( л.д. 94 ), в суд не явился, ходатайств не заявлял, возражений не направил.

Представитель третьего лица ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )», извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО9 указал, спорное жилое помещение было построено в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и предназначено для обеспечения служебным жилым помещением персонал, занятый на работах с химическим оружием.

Специализированные жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, предоставлялись исключительно гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» ( далее по тексту – Постановление № 811 ).

Спорное жилое помещение являлось служебным жилым помещением на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям».

Спорное жилое помещение передано в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области.

Истцом в обосновании исковых требований не представлено документов, подтверждающих отнесение к какой-либо категории, имеющей право на заключение договора социального найма. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, рассмотреть дело в отсутствие их представителя ( л.д. 85-90, 91 ).

Заслушав истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области – ФИО3, изучив доводы не явившихся участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в связи с прохождением военной службы в войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия в <адрес>, руководством части принято решение о предоставлении ФИО1 в 2020 году служебного жилого помещения.

01 февраля 2020 года между ФИО1 и Филиалом «Войсковая часть 21228» ФБУ – войсковая часть 70855 ФБУ БХУХО при Министерстве промышленности и торговли» был заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50/1-37, по которому ФИО1 и членам его семьи была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 договора, филиал ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» передала ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В силу пункта 1.4 договора, совместно с ФИО1 в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО6, сын – ФИО4, сын – ФИО7 ( л.д. 11-13 ).

Согласно паспортным данным, ФИО1 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д. 27-28 ).

Согласно копиям свидетельств о рождении, родителями ФИО4, ФИО7, и ФИО8, являются ФИО1 и ФИО6

( л.д. 29, 31, 33).

Как следует из свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО4, ФИО7, и ФИО8, зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> ( л.д. 30, 32, 34 ).

По информации МО МВД России «Оричевский» ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО7, и ФИО8, зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> ( л.д. 105 ).

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», и на основании акта № о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 01 июня 2021 года квартира по адресу: <адрес> передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение ( л.д. 46-51, 52-54 ).

Право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировано в ЕГРН 23 июля 2021 года ( л.д. 72-73 ).

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 16 сентября 2021 года № 262 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд ( л.д. 63 ).

11 октября 2021 года ФИО1 заключил с администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области договор найма служебного жилого помещения № 49с-2021/07-12 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 22 июня 2022 года. Согласно пункту 5 договора, совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО6, сын – ФИО4, сын – ФИО7, дочь – ФИО8 ( л.д. 14-15 ).

08 июля 2022 года ФИО1 заключил с администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области договор найма служебного жилого помещения № 33с-2022/07-12 на квартиру, по адресу: <адрес> сроком по 21 мая 2023 года. Согласно пункту 5 договора, совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО6, сын – ФИО4, сын ФИО7, дочь – ФИО8 ( л.д. 16-17 ).

Дополнительным соглашением от 26 июня 2023 года к договору найма служебного жилого помещения № 33с-2022/07-12 от 08 июля 2022 года внесены изменения в п.6 раздела 1 договора, согласно которого настоящий договор заключается на период прохождения службы в ФГКУ «Специальное управление ФПС №16 МЧС России», предусмотренной контрактом от 06 августа 2020 года( л.д. 18 ).

23 октября 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ( л.д. 24-25 ).

Письмом от 20 ноября 2023 года администрацией Оричевского городского поселения в удовлетворении требований ФИО1 было отказано ( л.д. 26 ).

Согласно выписок из ЕГРН от 12 февраля 2024 года и копии договора участия в долевом строительстве от 13 июля 2020 года, ФИО1 и ФИО6 являются общими совместными собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 61,4 кв.м. Основание государственной регистрации – договор участия в долевом строительстве от 13 июля 2020 года, ограничение права- ипотека в силу закона. ФИО6 так же является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

( л.д. 58, 59 ).

Согласно выписке из ЕГРН от 12 февраля 2024 года, ФИО4, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, площадью 61,3 кв.м. ( л.д. 60 ).

Как следует из договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 947 от 25 января 2013 года, ФИО4, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, площадью 61,3 кв.м. ( л.д. 109-110).

Как следует из уведомлений от 12 февраля 2024 года, сведения о наличии зарегистрированного в ЕГРН недвижимого имущества у ФИО7 и ФИО8, отсутствуют ( л.д. 61, 62 ).

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нём в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления ) либо управомоченное им лицо ( наймодатель ) обязуется передать другой стороне – гражданину ( нанимателю ) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры ).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу приведённых выше положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления, предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

Следовательно, отказ администрации Оричевского городского поселения в заключении с ФИО1 договора социального найма противоречит закону и не может препятствовать осуществлению последнему прав нанимателя спорного жилого помещения.

Доводы представителя администрации Оричевского городского поселения о том, что семья ФИО1 на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения, не состоит, в связи с чем, основания для заключения договора социального найма с ним отсутствуют, суд находит несостоятельными, поскольку договор социального найма с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия соответствующего решения, должен быть заключен независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании договоров коммерческого найма жилого помещения недействительными, о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № 49с-2021/07-12 от 11 октября 2021 года, договор найма служебного жилого помещения № 33с-2022/07-12 от 08 июля 2022 года, дополнительное соглашение от 26 июня 2023 года к договору найма служебного жилого помещения № 33с-2022/07-12 от 08 июля 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, недействительными сделками.

Признать за ФИО1, ФИО6, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО7, 25 <данные изъяты>, ФИО8, <данные изъяты>, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области обязанность заключить договор социального найма с ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2024 года