Решение № 2-9041/2017 2-9041/2017 ~ М-7503/2017 М-7503/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-9041/2017

Дело № 2-9041/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рябовой Ю.В.,

при секретаре Кутиковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 28 сентября 2017 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кургана, МКУ «Жилищная политика» о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Кургана, МКУ «Жилищная политика» о признании права собственности на жилое помещение № №, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что он является нанимателем указанного жилого помещения, которое было предоставлено ему в связи с исполнением трудовых обязанностей. Данная квартира является для истца единственным жильем. В настоящее время он не имеет возможности заключить договор социального найма в связи с тем, что не может предоставить документ, подтверждающий основание вселения в данное жилое помещение. Полагал, что приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма. Ссылаясь на то, что статус общежития со здания по <адрес> снят в соответствии с постановлением Администрации г. Кургана от 19 августа 2010 г., просил признать за ним право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал, указал, что истец был вселен во втором полугодии 2008 г. с разрешения работодателя МУП «Риск», однако документов, подтверждающих предоставление ему спорной квартиры, у него не имеется.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что спорное помещение в реестре муниципальной собственности не значится. Кроме того, достоверных доказательств, что данное помещение является жилым истцом не представлено. Ссылаясь на то, что оно не жилое, ответчик полагал, что в данном случае необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирное доме на уменьшение площади общего имущества и предоставление ее истцу. Такого согласия истцом не представлено. Администрация г. Кургана как собственник здания по <адрес>, какого либо согласия на предоставление и вселение истца в данное помещение не выдавала.

Представитель ответчика МКУ г. Кургана «Жилищная политика» по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворении иска возражала. Полагала, что МКУ «Жилищная политика» не является надлежащим ответчиком по делу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Статьей 11 названного закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что спорным является помещение № 60а площадью 22,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По представленным сведениям данное помещение имеет назначение – «жилое помещение», вид «комната», кадастровый № присвоен 1 февраля 2003 г., ранее присвоенный государственный учетный номер №, данные о виде разрешенного использования отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют, что <адрес>, в котором расположено спорное помещение, ранее принадлежал УВД Курганской области и имел статус общежития. В соответствии с распоряжением мэра г. Кургана от 8 мая 2003 г. № 2142-Р данное общежитие было передано в муниципальную собственность г. Кургана. Данным распоряжением также определено УВД Курганской области передать, а МУП «Риск-М» принять на баланс данное общежитие по <адрес> с составлением акта приема-передачи установленной формы.

По информации МКУ «Жилищная политика» лицевой счет на жилое помещение по адресу: <адрес>, не открыт, договор социального найма не заключался.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Настаивая на признании права собственности на жилое помещение <адрес>, истец ссылался на то, что данное помещение является жилым и предоставлено ему в 2008 г. в связи с трудовыми отношениями на условиях социального найма.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельствами, имеющими правовое значение при рассмотрении настоящего спора, подлежащими доказыванию истцом, являлись установление статуса спорного помещения, основания и соблюдение предусмотренного законом порядка его предоставления истцу.

Из представленных в материалы дела документов - технического паспорта на здание <адрес>, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что спорное помещение учтено и состоит на кадастровом учете как жилое.

Ссылки представителя ответчика на то, что данное помещение не является жилым, показания свидетелей о том, что ранее до передачи здания в муниципальную собственность данное помещение использовалось в качестве комендантской представленные суду доказательства не опровергают, учитывая, что в качестве жилого спорное помещение было поставлено на соответствующий учет 1 февраля 2013 г., то есть задолго после того, как статус общежития был утрачен.

Согласно представленной информации Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана помещение № №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в Реестре муниципальной собственности не значится.

Однако, принимая во внимание, что в соответствии с распоряжением мэра г. Кургана от 8 мая 2003 г.№ 2142-Р в муниципальную собственность было принято здание общежития в целом, а не отдельные его помещения, суд приходит к выводу, что отсутствие в Реестре муниципальной собственности сведений о спорном жилом помещении не свидетельствует о том, что спорная комната к муниципальному жилищному фонду не относится.

С учетом изложенного, а также исходя из того, что каких-либо решений собственника в отношении спорного жилого помещения о включении его в специализированный жилой фонд, не принималось, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение относится в социальному жилищному фонду.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Из анализа выше приведённых норм действующего закоддательства следует, что гражданину может быть предоставлено жилое помещение по оговору социального найма в случае признания его нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке, предоставление такого жилого помещения осуществляется собственником муниципального жилищного фонда или уполномоченным лицом.

Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательства того, что он был признан нуждающимся в жилом помещении, состоял на соответствующем учете, что жилое помещение было предоставлено ему и предоставлено уполномоченным им лицом.

Документов, иных достоверных доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу жилого помещения, ФИО1 суду не представлено. Факт трудовых отношений с МУП «Риск», на балансе которого находилось здание по ул. <адрес> сам по себе не свидетельствует о предоставлении жилого помещения на законных основаниях и уполномоченным лицом. Документов, удостоверяющих право МУП «Риск» на распоряжение муниципальным имуществом в 2008 г., сторонами суду не представлено. Представитель ответчика данное обстоятельство в судебном заседании оспаривал.

По информации УУП ОП УМВД РФ по г. Кургану, акта осмотра жилого помещения, проведенного специалистами МКУ «Жилищная политика» от 26 апреля 2016 г. из показаний допрошенных свидетелей – жильцов дома <адрес> ФИО9, ФИО10 следует, что в спорном жилом помещении проживает гражданин ФИО5, истец в помещении <адрес> не проживает.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом факт предоставления истцу спорного жилого помещения на законных основаниях не нашел своего подтверждения, то оснований для признания за ФИО1 права собственности на данное помещение в порядке ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кургана, МКУ «Жилищная политика» о признании права собственности на жилое помещение <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Рябова