Решение № 2А-552/2025 2А-552/2025~М-1/550/2025 М-1/550/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-552/2025

Дело № 2а-552/2025

36RS0027-01-2025-001762-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года город Павловск Воронежской области

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,

при секретаре - Ворониной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Местной общественной организации по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление МЮ РФ по ВО обратилось в суд с административным иском о признании административного ответчика МОО «Наше движение» прекратившей деятельность в качестве ЮЛ и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, указав, что 21.05.2015 уполномоченным территориальным органом было принято решение о государственной организации Местной общественной организации по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение», о чем 29.05.2015 Управлением ФНС по ВО в ЕГРЮЛ внесены сведения за ОГРН <№>. Адрес местонахождения ЮЛ: <адрес>; директор ФИО1.

Согласно материалов номенклатурного дела, учредителями ПММОО «Наше движение» выступили физические лица <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3.

Однако, в период своей деятельности, а также в принятых учредительных документах МОО «Наше движение» были допущены многочисленные нарушения требований, установленных законодательством о деятельности некоммерческих организаций: с даты регистрации и до настоящего времени не предоставлялась ежегодная отчетность.

В нарушение ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ не предоставлялась, в том числе в электронном виде, информация о наличии денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников.

В связи неисполнением требований законодательства о предоставлении отчетности в адрес ЮЛ неоднократно направлялись предупреждения с требований устранения нарушений, однако направленные почтой преступления не были получены адресатом МОО «Наше движение» (ПММОО «Наше движение») ввиду фактического отсутствия по адресу регистрации, при этом об ином адресе регистрации Организации сведений не имеется. Поэтому ЮЛ было неоднократно привлечено к административной ответственности.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на информационных ресурсах МЮ РФ в сети Интернет не была размещена действующая редакция Устава ЮЛ.

В 14.08.2019 до настоящего времени действует редакция Устава МОО «Наше движение», не соответствующая требованиям действующего законодательства РФ, так как виды деятельности в Уставе шире, чем отражено в наименовании ЮЛ - Местная общественная организация по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение», при этом безосновательно уменьшен перечень лиц, имеющих право быть учредителями, членами и участниками Общества. В Уставе руководящие органы указаны в противоречие с требованиями статей 65.3, 123.7 ГК РФ, статей 8, 18 Закона № 82-ФЗ.

Пунктом 6.1 Устава МОО «Наше движение» к числу источников формирования имущества отнесены доходы от предпринимательской деятельности и от проведения лотерей, однако виды деятельности не определены, а проведение лотерей проводится через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта.

Кроме того, в нарушение п.5 ч.1 ст.20 Закона №82-ФЗ в Уставе Организации не определен порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выходе из него.

Письменные требования Управления Минюста России по Воронежской области об устранении нарушений в деятельности Местной общественной организации по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение» оставлены без ответа, нарушения не устранены. Поэтому, административный истец просит суд признать МОО «Наше движение» прекратившей деятельность в качестве ЮЛ и исключить о ней сведения из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение» в суд не явился, директор <ФИО>3, являющийся учредителем МОО «Наше движение» о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ТЕЛЕФОННОМ сообщении не возражал против удовлетворения требований административного иска, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Третье лицо <ФИО>1, являющийся учредителем МОО «Наше движение», в суд не явился о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ТЕЛЕФОННОМ сообщении не возражал против удовлетворения требований административного иска, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Третье лицо <ФИО>2, являющийся учредителем МОО «Наше движение», в суд не явился о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ТЕЛЕФОННОМ сообщении не возражал против удовлетворения требований административного иска, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 48-54 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 48). Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (статья 49). Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью(статья 50). Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В решении об учреждении ЮЛ указываются сведения об учреждении ЮЛ, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества ЮЛ, об избрании (назначении) органов ЮЛ (статья 50.1). Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (статья 51). Юридические лица действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками) (статья 52). ЮЛ приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (статья 53). Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму; наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности ЮЛ. Место нахождения ЮЛ определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес ЮЛ в пределах места нахождения юридического лица (статья 54).

Пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

На основании положений Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано, в том числе: представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ;

ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ; неоднократное непредставление сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ (статья 29).

На основании статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В п.п. 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 (в редакции от 09.12.2025) разъяснено, что дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее - дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ). Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом. Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерчсских организаций» предусмотрена обязанность некоммерчсских организаций по предоставлению отчетности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерчсских организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации организации, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

29.05.2015 в МИФНС № 6 по Воронежской области за ОГРН <№> поставлена на учет российская организация – Павловская местная молодежная общественная организация «Наше движение» (л.д. 27).

16.06.2015 директору ПММОО «Наше движение» ФИО1 вручена памятка о необходимости предоставления в Управление МЮ РФ по ВО в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчетности в том числе по форме ОН0003 (л.д. 37).

В ЕГРЮЛ (с учетом изменений от 19.08.2019 за ГРН <№>) внесены сведения о государственной регистрации юридического лица - Местная общественная организация по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение», сокращенное наименование - МОО «Наше движение», адрес ЮЛ – <адрес>; сведения о лице, действующее без доверенности от имени ЮЛ - директор <ФИО>3 сведения об основном виде деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) 94.99. Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций; предусмотрены дополнительные виды деятельности 41.10; 71.12; 73.20; 81.30 (л.д. 28-36).

Учредителями МОО «Наше движение» являлись <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, который учредителями был избран директором данной организации.

30.05.2016 в отношении ПММОО «Наше движение» управлением МЮ РФ по ВО составлен Протокол № 87 об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 42-46). Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Павловском судебном районе Воронежской области от 22.06.2016 юридическое лицо - Павловская местная молодежная общественная организация «Наше движение» (ПММОО «Наше движение») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 38-41, 47-48).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Павловском судебном районе Воронежской области от 09.11.2017 юридическое лицо - Павловская местная молодежная общественная организация «Наше движение» (ПММОО «Наше движение») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 49-50, 51, 56-58, 59-60, 61-63).

04.07.2018 Управлением Минюста России по ВО в адрес ПММОО «Наше движение» направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 05.09.2018 (л.д. 67-69).

13.09.2018 Управлением Минюста России по ВО в адрес ПММОО «Наше движение» направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 15.11.2018 (л.д. 64-68).

Протоколом № 1 внеочередного Общего собрания членов от 09 июля 2019 года утвержден Устав Местной общественной организации по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение», пунктами 2.2., 2.3. предусмотрены виды деятельности организации; пунктами 5.1.-5.7. установлены состав и компетенция органов Организации (л.д. 17-25).

В «Архиве отчетов» за учетным номером 3612011661 зарегистрирована дата отчетности 13.04.2021 (л.д. 36). Сведений об иных отчетах отсутствуют (л.д. 36).

17.06.2022 Управлением Минюста России по ВО в адрес МОО «Наше движение» направлена информация о выявленных за 2021 год недостатках абз. 4,8 части 1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, которые устранить в максимально короткий срок (л.д. 70-72, 73-75).

22.05.2024 Управлением Минюста России по ВО в адрес МОО «Наше движение» направлена информация о выявленных за 2023 год недостатках абз. 4,8 части 1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, которые устранить в максимально короткий срок (л.д. 76-78,79-81).

В служебной записке от 24.09.2025 № 36/03/476 Отдела по делам некоммерческих организаций Управления МЮ РФ по ВО указано о систематическом нарушении юридическим лицом - МОО «Наше движение» требований действующего федерального законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, к устранению которых указанное ЮЛ не принимает никаких мер (л.д. 88)

Поэтому, административный иск Управления Минюста России по Воронежской области о признании прекратившей деятельность в качестве ЮЛ административного ответчика МОО «Наше движение» и исключении сведений из ЕГРЮЛ подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ, ст. ст. 262, 265, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <№>, ИНН <№>) к Местной общественной организации по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию по благоустройству территории Павловского муниципального района Воронежской области «Наше движение» (ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о данном юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.В. Лелякова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2025г.