Решение № 2А-135/2023 2А-135/2023~М-94/2023 М-94/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-135/2023

Дело №2а-135/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года с. Панкрушиха

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.,

при секретаре Куренных О.Н.,

с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Ларина К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, указав в обоснование своих требований то, что прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установлены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 176).

Администрация Панкрушихинского района является правообладателем объекта, расположенного по адресу: <адрес>, которому присвоена 2 категория опасности.

Согласно подп. «з» п. 25 постановления Правительства РФ № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований подп. «з» п. 25 постановления Правительства РФ № 176 здание администрации Панкрушихинского района не оснащено системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме этого, в нарушение требований п.30 постановления Правительства РФ от 25.03.20115 №272 система видеонаблюдения, установленная в администрации Панкрушихинского района не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что недопустимо.

С целью устранения вышеуказанных нарушений 25.04.2023 в адрес главы Панкрушихинского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Панкрушихинского района Ларин К.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Панкрушихинского района Алтайского края для участия в судебном разбирательстве в суд не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установлены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 176).

<адрес> является правообладателем объекта, расположенный по адресу: <адрес>, которому присвоена 2 категория опасности.

Согласно подп. «з» п. 25 постановления Правительства РФ № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований подп. «з» п. 25 постановления Правительства РФ № 176 здание администрации Панкрушихинского района не оснащена системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме этого, в нарушение требований п.30 постановления Правительства РФ от 25.03.20115 №272 система видеонаблюдения, установленная в администрации Панкрушихинского района не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что недопустимо.

С целью устранения вышеуказанных нарушений 25.04.2023 в адрес главы Панкрушихинского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Таким образом, в настоящее время имеется реальная угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Панкрушихинского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению здания администрации района, расположенного по адресу <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечения непрерывного видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) незаконным.

Обязать администрацию Панкрушихинского района в срок до 1 января 2024 года обеспечить размещение в здании администрации района системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Ю.В. Терпугова