Решение № 2А-1307/2021 2А-1307/2021~М-1094/2021 М-1094/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1307/2021

Дело № 2а-1307/2021

УИД 59RS0035-01-2021-001769-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Соликамск 15 июля 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Басалаевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО7

представителя заинтересованного лица Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Соликамский городской суд с административным исковым заявлением, указав, что в <дата> года на ФИО1 были наложены дисциплинарные взыскания. Данные взыскания административный истец считает незаконными, нарушающие права административного истца. Просил признать незаконными постановления о наложении дисциплинарных взысканий.

Поскольку судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса, в целях предоставления сторонам административного дела возможности реализовать свои процессуальные права, а также учитывая, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, судом была обеспечена возможность участия ФИО1 в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании свои требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что в декабре 2019 года на него незаконно наложено дисциплинарное взыскание, поскольку он (ФИО5) не поздоровался с сотрудником колонии. В <дата> года он (ФИО5) привлечен к ответственности за совершение дисциплинарного проступка, основанием послужило невыход на работу, однако поскольку он (ФИО5) плохо себя чувствовал, его бригадир освободил от работы.

Представитель административных ответчиков начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала изложенные в письменном виде возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с пропуском 3-месячного срока обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании административный иск не поддержал, просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что он является начальником отряда, где отбывает наказание ФИО1 По разнарядке им было установлено, что ФИО1 не вышел на работу. Довод ФИО1 о том, что не вышел на работу с разрешения бригадира, несостоятелен, поскольку бригадир является также осужденным. Вопрос об освобождении осужденного от работы подлежит разрешению исключительно администрацией учреждения.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО7, изучив материалы административного дела, представленные документы, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу п. 2 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2). Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Как следует из материалов дела, административный истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, <дата> в 05:08 час. во время проведения подъема осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на корпусе ТПП ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО, не поздоровался с представителем администрации, чем нарушил ч.4 ст. 18 ПВР ИУ.

Согласно акта от <дата> ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника исправительного учреждения от <дата> осужденный ФИО1 привлечен к ответственности в виде водворения в ШИЗО на <данные изъяты> суток. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен, где выразил свое несогласие.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения административного ответчика, суд пришел к выводу о том, что административным истцом допущено указанное выше нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем меры взыскания к нему были применены правомерно.

Пунктом 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

По факту нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, допущенного <дата>, администрацией исправительного учреждения проведена проверка; с административного истца истребовано письменное объяснение, от написания которого последний отказался, о чем был составлен соответствующий акт; с постановлением ознакомлен.

Также, по мнению суда, не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к административному истцу. Оснований не доверять информации, указанной в документах, составленных ими, в том числе актах, рапортах, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч. 6).

По делу достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец будучи осужденным и отбывая наказание в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, допустил нарушение п. 14, 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое в соответствии с ч. 6 ст. 103, п. «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ является основанием для применения такой меры взыскания как наложение дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

При этом доказательств, свидетельствующих о нетрудоспособности ФИО1 по состоянию здоровья на <дата> в материалах дела, не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом; порядок применения взыскания, установленный ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен; мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения; наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление о дисциплинарном взыскании от <дата>, <дата> было объявлено ФИО1 в день их вынесения, о чем ФИО1 ставил свою подпись. Административный иск направлен в суд по почте <дата>, то есть за пределами трехмесячного срока со дня объявления оспариваемых постановлений.

Учитывая вышеизложенное, пропуск ФИО1 срока для обращения в суд с административным иском по обжалованию постановлений о применении меры взыскания от <дата> и <дата> является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействий) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемые действия (бездействия) должностных лиц не противоречат требованиям действующего законодательства, факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и свобод административного истца судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (23.07.2021 года).

Судья Е.В. Пантилеева