Решение № 12-180/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-180/2020

Дело №12-180/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 20 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу Главного управления МЧС России по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 09.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Служба пожарного мониторинга – 68»,

У С Т А Н О В И Л:

28.07.2020 Главным управлением МЧС России по Тамбовской области в отношении ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 20.07.2020 в 11 час. 05 мин. «Служба пожарного мониторинга – 68» не предоставило в Главное управление МЧС России по Тамбовской области информацию о возможности проведения внеплановой проверки с использованием дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видео фиксации, видеоконференцсвязи, а также документы, необходимые для проведения проверки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 09.09.2020 в отношении ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава данного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи Главное управление МЧС России по Тамбовской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, поскольку, по мнению административного органа, бездействие ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» образует состав правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области по доверенности ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Защитники ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании считали оспариваемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью4статьи14.28, частью1 статьи14.46.2, статьями19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из указанной нормы объективная сторона правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ состоит в непредставлении в административный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 22.06.2020 № 15 организована внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Служба пожарного мониторинга – 68».

Пунктом 13 данного распоряжения установлен перечень документов, представление которых было необходимо ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» для достижения цели и задач проверки.

Данная проверка Главным управлением МЧС России по Тамбовской области 23.06.2020 была согласована с органами прокуратуры Тамбовской области.

17.07.2020 Главное управление МЧС России по Тамбовской области вручило ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» уведомление о том, что в отношении общества состоится внеплановая выездная проверка, в связи с чем необходимо предоставить информацию о возможности проведения проверки с использованием дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видео фиксации, видеоконференцсвязи, а также предоставить в срок до 11 час. 00 мин. 20.07.2020 документы, указанные в распоряжении от 22.06.2020 № 15.

20.07.2020 в Главное управление МЧС России по Тамбовской области поступило письмо ООО «Служба пожарного мониторинга – 68», в котором оно выразило несогласие с проведение проверки, так как допущено ряд нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Поскольку 20.07.2020 в 11 час. 00 мин. ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» не предоставило в Главное управление МЧС России по Тамбовской области информацию о возможности проведения внеплановой проверки с использованием дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видео фиксации, видеоконференцсвязи, а также документы, необходимые для проведения проверки 28.07.2020 в отношении ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Ввиду указанного события Главным управлением МЧС России по Тамбовской области 28.07.2020 в отношении ООО «Служба пожарного мониторинга – 68» также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 4.4 КоАП РФ определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 9 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

При вынесении постановлений по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ мировым судей положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ учтены не были.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек по указанным статьям КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 09.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Служба пожарного мониторинга – 68», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова