Решение № 2А-2918/2019 2А-2918/2019~М-2579/2019 А-2918/2019 М-2579/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-2918/2019

КОПИЯ

Дело №а-2918/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Казакова М.В.,

при секретаре Кабановой А.Э.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, с участием заместителя прокурора Пермского района Глыбиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 ФИО21 о признании незаконными и отмене решения территориальной избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № и решения территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении нарушенных избирательных прав административного истца в части признания его в качестве кандидата, который получил наибольшее количество голосов по отношению к кандидату ФИО39., признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указал, что несмотря на требования закона, в частности пункт 17 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая избирательная комиссия приняла решение о признании бюллетеня действительным и засчитала голоса ФИО22 и ФИО18 При итоговом подсчете голосов оказалось, что кандидат ФИО1 и кандидат ФИО25 набрали равное количество голосов (по 137). Территориальная избирательная комиссия ЗАТО Звездный, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, при указанных обстоятельствах приняла решение о преимуществе ФИО23. перед ФИО1 в связи с тем, что ФИО24. была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты ранее ФИО1 Победителем была признана ФИО37

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что оспариваемый бюллетень должен быть признан недействительным, поскольку квадраты для голосования оставлены пустыми, несмотря на требования закона, «галочки» проставлены рядом с фамилиями кандидатов ФИО38. и ФИО18, что противоречит закону, при этом фамилии кандидатов ФИО1 и ФИО6 подчеркнуты, а не зачеркнуты.

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что по завершении голосования все бюллетени были выложены на стол, отсортированы, в том числе была сформирована стопа с бюллетенями, где проставлены голоса за двух кандидатов. В этот период с бюллетенями работали только члены участковой избирательной комиссии. Среди бюллетеней был обнаружен спорный бюллетень, который был предъявлен наблюдателям для ознакомления, при этом наблюдатели не имели возможности к нему прикасаться; ФИО27. в этот момент на избирательном участке не было. Затем участковая избирательная комиссия обсудила вопрос о действительности бюллетеня; единогласным решением бюллетень был признан действительным. Все происходило в присутствии наблюдателей и других кандидатов, в том числе ФИО1, при этом никто никаких возражений в этот период не высказывал. Впоследствии данный бюллетень был учтен при подсчете голосов. Уже после решения участковой избирательной комиссии о признании бюллетеня действительным с ним знакомилась ФИО26., бюллетень при этом лежал на столе, в этот момент его взял один из кандидатов ФИО7 и вернул членам избирательной комиссии, никаких изменений в бюллетень при этом внесено не было. Считает решение участковой избирательной комиссии обоснованным и законным, в иске просит отказать.

Представитель территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что решение участковой избирательной комиссии является обоснованным, просит в иске отказать.

Заместителем прокурора Пермского района дано заключение о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку воля избирателя ясно выражена в данном бюллетене, бюллетень не вызывает сомнений, в связи с чем решение участковой избирательной комиссии является обоснованным. Право граждан на участие в выборах не может быть поставлено в зависимость от формальных обстоятельств, само по себе отсутствие галочек в квадратах для голосования не свидетельствует еще о недействительности бюллетеня и итогов голосования.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Думы ЗАТО Звездный ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1). Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2).

Аналогичные права закреплены статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 4 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».

Пунктом 17 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено следующее:

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Если на выборах в органы местного самоуправления в избирательном бюллетене помещается строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), или в которых отметки проставлены в квадрате, расположенном напротив позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), и хотя бы в одном из квадратов, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 15 статьи 65 настоящего Федерального закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

Частью 16 статьи 69 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» предусмотрено следующее:

Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от данных зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное настоящим Законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его признания действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании части 12 настоящей статьи и части 14 статьи 66.1) оглашается и заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звёздный № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы ЗАТО Звёздный. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение опубликовано в газете Капитал Weekly.

Решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звёздный от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы ЗАТО Звёздный по двухмандатному избирательному округу №.

Участковая комиссия избирательного участка № сформирована решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звёздный от ДД.ММ.ГГГГ №. В состав комиссии включены: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звёздный от ДД.ММ.ГГГГ № председателем комиссии назначен ФИО12 Решением участковой комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № секретарем комиссии избрана ФИО8

Как следует из пояснений представителей ответчиков, не опровергнутых в судебном заседании стороной административного истца, в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ по окончании времени голосования на выборах депутатов Думы ЗАТО Звёздный на избирательном участке № начался подсчет голосов избирателей. В частности, участковой комиссией избирательного участка № были отсортированы избирательные бюллетени в пачки по количеству отметок в бюллетенях: «две отметки», «одна отметка», «вызывающие сомнения».

Копия бюллетеня, который вызвал сомнения у административного истца, представлена в материалы дела (л.д. 37). Данный бюллетень содержит две отметки избирателя («галочки»), которые расположены справа от фамилий кандидатов.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46) данный бюллетень был признан действительным, т.к. на нем явно и четко выражено волеизъявление избирателя.

С данным решением не согласен административный истец по доводам, приведенным в административном исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, в судебном заседании непосредственно был исследован данный избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Думы ЗАТО Звездный ДД.ММ.ГГГГ по двухмандатному избирательному округу №. Данный бюллетень содержит раздел «Разъяснение порядка заполнения избирательного бюллетеня» и список кандидатов в депутаты, на оборотной стороне отражено решение участковой избирательной комиссии о признании бюллетеня действительным, заверенное подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печатью комиссии.

В разделе «Разъяснение порядка заполнения избирательного бюллетеня» даны разъяснения о необходимости поставить любой знак в пустом квадрате справа от фамилии не более чем двух зарегистрированных кандидатов, в пользу которых сделан выбор.

Список кандидатов содержит следующие кандидатуры: ФИО6, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО1, ФИО36 ФИО18, при этом кандидатура ФИО6 зачеркнута сплошной чертой, начиная от имени и заканчивая квадратом для голосования, поскольку регистрация данного кандидата была аннулирована решением Территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45).

Фамилии кандидатов ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО1, а также и кандидата ФИО6 зачеркнуты избирателем. Рядом с фамилиями кандидатов ФИО35. и ФИО18, но не в квадратах для голосования, проставлены «галочки». Таким образом, все квадраты для голосования в данном бюллетене оставлены пустыми.

Вместе с тем, воля избирателя, заполнившего данный бюллетень, выражена однозначно и недвусмысленно. Из содержания бюллетеня следует, что избиратель отдал свой голос за кандидатов ФИО32. и ФИО18, о чем свидетельствуют «галочки» напротив фамилий данных кандидатов. Тот факт, что указанные символы проставлен не в квадратах для голосования, сам по себе не свидетельствует о недействительности бюллетеня, поскольку выбор избирателя является очевидным. При этом следует учесть, что фамилии других кандидатов, кроме ФИО31 и ФИО18, зачеркнуты избирателем, что свидетельствует о том, что избиратель не намерен голосовать за данных кандидатов. Таким образом, из совокупности действий избирателя при заполнении данного бюллетеня для голосования (вычеркнуты фамилии всех кандидатов, кроме ФИО34 и ФИО18, напротив фамилий которых проставлены «галочки» как свидетельство выбора) с очевидностью следует, что избиратель отдал свой голос за кандидатов ФИО33. и ФИО18 Иное толкование содержания бюллетеня для голосования при таких обстоятельствах исключается, обратного суду не доказано.

Доводы о том, что фамилии кандидатов ФИО1 и ФИО6 не зачеркнуты, а подчеркнуты, являются необоснованными с учетом того, что регистрация кандидата ФИО6 была аннулирована решением Территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45), что нашло свое отражение в бюллетене для голосования. Таким образом, не имело никакого смысла подчеркивать в знак выбора фамилию кандидата, регистрация которого аннулирована.

При указанных обстоятельствах, вызвавший у административного истца избирательный бюллетень является действительным, поскольку воля избирателя выражена в нем четко и недвусмысленно. Соответственно, оснований для признания решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № по доводам административного искового заявления не имеется, в удовлетворении данных требований следует отказать. Избирательные права административного истца, о восстановлении которых заявлено в иске, в данном случае не нарушены, тогда как защите подлежит только нарушенное право, соответственно, в удовлетворении данных требований также следует отказать.

Требования о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении общих результатов выборов депутатов Думы ЗАТО Звездный в данном случае носят производный характер, поскольку законность данных выборов могла быть поставлена под сомнение в случае признания спорного избирательного бюллетеня недействительным, поскольку в этом случае количество голосов за кандидата ФИО5 превысило количество голосов за кандидата ФИО40. Вместе с тем, требования административного истца о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № оставлены судом без удовлетворения. Данный бюллетень обоснованно был учтен при подсчете голосов по итогам голосования. Соответственно, у территориальной избирательной комиссии не имелось оснований для признания выборов депутатов Думы ЗАТО Звездный недействительными. При указанных обстоятельствах, решение территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным, в удовлетворении требований административного истца о признании данного решения незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст. 244 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО28 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении нарушенных избирательных прав административного истца в части признания его в качестве кандидата, который получил наибольшее количество голосов по отношению к кандидату ФИО41 ФИО42, признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (19 сентября 2019 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинники подшит

в административном деле № 2а-2918/2019

Пермского районного суда Пермского края

59RS0008-01-2019-003463-81