Постановление № 5-154/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-154/2020

56RS0006-01-2020-000754-63

№5-154/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

10 ноября 2020 года с.Беляевка

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Занездрова К.В. при секретаре Дияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ), в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Беляевский районный суд из Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступил протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> и прилагаемые к нему материалы, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов при рассмотрении информации, поступившей из Информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО1 <адрес> (реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом), сведений из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации гражданина ФИО2 и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее-ЕПГУ) (скриншот) непосредственно обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт <данные изъяты><адрес> авиарейсом <данные изъяты>. Однако, ФИО2 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и в ЕПГУ не заполнила форму: «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым нарушила п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть ею было нарушено законодательство об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленном суду заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, просила в рамках рассмотрения административного дела № приобщить к делу документы: результат теста пациента ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, пройденный в <данные изъяты><адрес>, а также скриншот о размещенных результатах лабораторного исследования ФИО3 на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ.

На основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 31 вышеуказанного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 вышеуказанного Федерального закона,- Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства…

Согласно п.п.2.1 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (сейчас и далее – Постановление, в редакции от 27.07.2020), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно п.п. 2.2 п. 2 вышеуказанного Постановления в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-2019 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Согласно п.1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. №112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»( (в редакции от 24 августа 2020 года № 398-ук, далее-Указ) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п.9.2 вышеуказанного Указа, лицам, прибывшим на территорию Оренбургской области, в том числе с территорий других субъектов Российской Федерации (за исключением командированных работников и работников, работающих вахтовым методом), в течение 3 календарных дней со дня прибытия пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР и находиться на изоляции по месту жительства (пребывания), исключив контакты с членами семьи и иными лицами, не находящимися на изоляции, до получения отрицательного результата лабораторного исследования на COVID-19. При отсутствии возможности прохождения обследования находиться на изоляции по месту жительства (пребывания) в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Оренбургской области, исключив контакты с членами семьи и иными лицами, не находящимися на изоляции.

В соответствии пп. «в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для составления начальником Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 послужили нарушения требований ст.ст.10, 31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"; п.п. 2.1 п. 2, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»; п.п. 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15; п.1, п.9.2 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. №112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» ; пп. «в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Вместе с тем, ФИО3, прибыв ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт <данные изъяты> авиарейсом <данные изъяты> (Турция) – Москва, и на следующий день после прибытия ДД.ММ.ГГГГ прошла лабораторное исследования на COVID-19 методом ПЦР в <данные изъяты><адрес>, и разместила результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, тем самым выполнила требования п.п. 2.2 п.2 Постановления №7 по Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по обязательному прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для принятия решения по делу.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что составленный начальником Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 не подтверждает факт нарушения ею п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, в данном случае, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч. 2 КоАП РФ, не установлено.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО3, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9–29.11, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Занездрова