Решение № 2А-24/2024 2А-24/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-24/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Яременко В.Я., при помощнике судьи Курскиной М.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-24/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с не рассмотрением рапорта о направлении на военно - врачебную комиссию,

установил:

ФИО1 через своего представителя обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие командира в/ч №, связанное с не рассмотрением его рапорта незаконным;

- обязать командира в/ч № предоставить ему ответ на рапорт о направлении на медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе, регламентированное Положением о военно - врачебной экспертизе.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 8 декабря 2023 г. ФИО1 обратился по почте с рапортом к командиру в/ч № о направлении его на медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе, при этом указанный рапорт был получен в в/ч № 19 декабря 2024 г., однако до настоящего времени ответ на его рапорт он в установленный срок не получил, что нарушает его права и законные интересы.

Извещенные о времени и месте судебного заседания стороны и их представители в суд не явились, при этом административный истец и его представитель в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

В своих возражениях представитель административного ответчика - командира в/ч № ФИО2 административный иск не признала и указала, что рапорт ФИО1 12 января 2024 г. поступил в воинскую часть и рассмотрен в установленном порядке командиром воинской части, при этом ответ по итогам его рассмотрению Антонову направлен 8 февраля 2024 г. по указанному в рапорте последнего адресу.

Исследовав представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 8 декабря 2023 г. Антоновым в адрес командира в/ч № почтовой связью был отправлен рапорт о направлении его (ФИО1) на ВВК <данные изъяты>, который в строевом отделе воинской части был зарегистрирован 12 января 2024 г., 6 февраля 2024 г. названный рапорт командованием был рассмотрен и 8 февраля 2024 г. направлен ответ административному ответчику по месту его жительства, указанному в рапорте последнего с результатами рассмотрения его рапорта.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копиями: рапорта ФИО1 от 30 ноября 2023 г.; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; ответом командования от 6 февраля 2024 г. на рапорт административного истца; списка регистрируемых почтовых отправлений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Соответственно, обязательным условием для принятия решения об удовлетворении административного иска является установление факта нарушения прав административного истца.

Согласно части 1 статьи 2 и пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу предписаний части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 вышеназванного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 этого Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст. ст. 106, 107 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ (далее – Дисциплинарный устав) письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям. Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Аналогичный срок рассмотрения обращений военнослужащих, предусмотрен «Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. № 555.

Статьей 115 Дисциплинарного устава установлено, что обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Как усматривается из представленных представителем административного ответчика возражений и приложенных к ним документам, Антонову дан ответ на его рапорт командиром воинской части 6 февраля 2024 г. (исх. №1148).

То обстоятельство, что почтовое отправление ФИО1, поступившее в в/ч № 19 декабря 2023 г. было зарегистрировано 12 января 2024 г. (вх. № 261) и рассмотрено командиром части 6 февраля 2024 г., по мнению суда не свидетельствует о не рассмотрении вышеприведенного рапорта административного истца, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1, свидетельствующих об обратном, административным истцом и его представителем суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Таким образом, суд считает, что обращение ФИО1 командиром в/ч № было рассмотрено, а поэтому не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании оспариваемого им бездействия воинского должностного лица, связанного с не рассмотрением его вышеприведенного рапорта.

С учетом изложенного суд доводы административного истца и его представителя в административном иске об обратном, признает необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не рассмотрением рапорта о направлении на военно- врачебную комиссию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Я. Яременко

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 г.