Решение № 2-2489/2023 2-27/2025 2-27/2025(2-489/2024;2-2489/2023;)~М-1564/2023 2-489/2024 М-1564/2023 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-2489/2023

дело 2-27/2025

24RS0004-01-2023-001858-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 21 февраля 2025 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,

при секретаре Юшковой А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД РФ «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России о присуждении компенсации за причинение морального и физического вреда бездействием сотрудников МО МВД РФ «Березовский»,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД РФ «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МВД России о присуждении компенсации за причинение морального и физического вреда бездействием сотрудников МО МВД РФ «Березовский». Требования мотивировал тем, что ФИО2 неоднократно этапировался для участия в судебных заседаниях в ИВС МО МВД РФ «Березовский»: с <дата> 13:50 по <дата> 11:30, с <дата> 12:30 по <дата> 08:45, с <дата> 10:40 по <дата> 20:26, с <дата> 13:10 по <дата> 10:05, с <дата> 16:15 по <дата> 14:00, с <дата> 12:35 по <дата> 14:38. В <дата> ФИО2 поставлен диагноз «Туберкулез правого легкого в стадии инфильтрации, не активная форма, МБТ (-)». Зрение было отличным, был назначен первый ряд противотуберкулезной терапии. К содержанию под стражей лиц, больным туберкулезом, предъявляются повышенные требования. Между тем, администрация МО МВД РФ «Березовский», в нарушение вышеуказанных требований, не обеспечив надлежащих условий содержания для больных туберкулезом, нарушила права административного истца, что в совокупности привело к ухудшению его здоровья. Все время административный истец содержался в трехместной камере для больных туберкулезом, без разделения как больных с активной формой туберкулеза МБТ (+), так и с неактивной формой туберкулеза МБТ (-). Все камеры в ИВС расположены в подвальном помещении МО МВД РФ «Березовский», самому зданию более 50 лет. Искусственное и естественное освещение слабое, явно не соответствующее установленным стандартам. В камере имеется одно небольшое окно размером примерно 150 см. на 50 см. Верхняя часть оконного проема находится примерно на расстоянии 25-30 см. над уровнем земли, из-за чего дневной свет в камеру практически не попадает. Искусственное освещение обеспечивается двумя энергосберегающими лампами, одна из которых выполняет также и функцию ночного освещения. Вследствие такого слабого естественного и искусственного освещения, даже после непродолжительного чтения печатного текста, начинаю болеть глаза, что в свою очередь препятствует полноценно готовиться к судебным заседаниям, и привело к ухудшению зрения административного истца, что стало ясно после обследования у окулиста в 2023 году. Кроме того туалет, расположенный на расстоянии 4-х метров от стола для приема пищи, огорожен фанерной перегородкой, высотой 1 метр, что не соответствует условиями приватности. Зона туалета видна в камеру видеонаблюдения, расположенную над входной дверью. Туалет в виде «чаша генная» со сливом, не оборудована гидро-затвором, вследствие чего, в камере постоянно устойчивый запах канализации. Учитывая, что в камере содержаться по 2-3 человека, то когда один справляет естественные надобности, другие все это видят, слышат и ощущают. Все это, унижает человеческое достоинство, причиняя административному истцу нравственные и физические страдания, и делает невозможным нормальный прием пищи. Искусственная вентиляция камеры осуществляется принудительной вытяжкой, которая только вытягивает воздух из камеры и очень сильно шумит, что мешает подготовиться к судебным заседаниям. Окно отгорожено решеткой, угол открывания составляет около 10 градусов, что мешает нормальному потоку свежего воздуха, естественная вентиляция практически отсутствует. Для содержания под стражей больных туберкулезом предусмотрено диетическое питание, включающего, в числе прочего, молочные продукты, фрукты, овощи, либо их замещающие витаминосодержащие продукты, также должно быть постоянное наблюдение врача-фтизиатра, в связи с чем, содержание в ИВС больных туберкулезом более одного дня не рекомендуется. Ежедневный прием противотуберкулезной терапии, несоблюдение которого, приводит к вырабатыванию микробактерий малой, а затем и широкой лекарственной устойчивости, больному назначается более сильная лекарственная химиотерапия, он тяжелее поддается лечению, туберкулез прогрессирует. Что и произошло в случае административного истца. В настоящее время административному истцу установлена малая лекарственная устойчивость (МЛУ), туберкулез перешел в активную форму МБТ (+), из стадии инфильтрации перешел в стадию распада. Это явилось следствием, в том числе, отсутствие в ИВС, надлежащего, специального диетического питания, плохой вентиляции, отсутствие свежего воздуха, и возможности регулярно, без прерывания курса, принимать лекарственные препараты. К помещениям, в которых содержаться больные туберкулезом, предъявляются повышенные требования технического характера, которым не соответствуют камеры ИВС, отсутствует прогулочный дворик, а прогулка на свежем воздухе больным туберкулезом должна предоставляться ежедневно, отсутствует обязательная подводка горячей воды, отсутствует централизованная вентиляция принудительного типа, отсутствует возможность принять душ, что также обязательно для больных туберкулезом, поскольку помывка проводится только раз в неделю, по субботам, к тому же, учитывая, что помещение является подвальным, а само здание построено давно, уровень влажности и сырости в камере кратно превышает установленную норму, что является благоприятной средой для развития туберкулезной палочки. Таким образом, очевидна причинно-следственная связь между ненадлежащими условиями содержания в ИВС и ухудшением здоровья истца. 10.11.2022г. истцом была направлена в прокуратуру Красноярского края жалоба на ненадлежащие условия содержания в ИВС, однако, прокуратура не обеспечила объективное и всестороннее рассмотрение жалобы. Из ответа прокуратуры следует, что прокурор ежедневно обходит камеры МВС, в ходе которых, жалоб от содержащихся в них, не поступало. Однако на момент рассматриваемой ситуации обход камер в ИВС осуществлялся один раз в неделю. Указывая на то, что условия приватности соблюдены, так как в туалете установлена перегородка высотой 1 метр, уже указывает неэффективность проведенной проверки и необъективность ответа. Несмотря на то, что прокуратура частично установила нарушения прав истца, в тоже время посчитала, что оснований для реагирования нет. Администрация ИВС никакой активности в обеспечении надлежащих условий содержания не проявляет, в то же время условия содержания в настоящем деле привели к тому, что истец в течение 13 суток 10 часов 30 минут подвергался страданиям и мучениям, которые превышали неизбежный уровень страданий, свойственных содержанию подозреваемых и обвиняемых. Такие условия содержания должны быть расценены как бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение. К тому же, все это напрямую отразилось на ухудшении здоровья и зрения административного истца. Из-за нарушений прав истца он сильно переживал, тем более, что такие нарушения происходят из-за незаконных действий (бездействий) должностных лиц государственной власти, по определению призванных признавать, соблюдать и защищать права граждан. Административный истец считает, что вышеперечисленные действия (бездействия) должностных лиц явно свидетельствуют о праве на компенсацию морального вреда, также нарушения и ненадлежащие условия содержания, прямо повлияли на ухудшение его здоровья и зрения что говорит о компенсации причиненного физического вреда незаконным действием (бездействием) администрации ИВС. Просит суд взыскать с административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю МО МВД России «Березовский» в его пользу компенсацию морального и физического вреда в размере 1 500 000 рублей.

Участие в судебном заседании административного истца ФИО2 было обеспечено с помощью системы видеоконференц-связи, однако по сообщению сотрудников исправительного учреждения, последний отказался проследовать на судебное заседание.

Представитель административных ответчиков МО МВД «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России – ФИО5 (действующая на основании доверенностей) иск не признала по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом, представил суду возражения на исковое заявление, в котом просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить частично.

Заслушав участников судебного заседания, заключение помощника прокурора Березовского района Красноярского края, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок содержания в ИВС регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Обеспечение режима возлагали на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Из анализа ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ и раздела 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пунктам 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Березовский» в следующие периоды: с <дата> 13:50 по <дата> 11:30 - вдвоем в камере №, с <дата> 12:30 по <дата> 08:45 - вдвоем в камере №, с <дата> 10:40 по <дата> 20:26 - один в камере №, с <дата> 13:10 по <дата> 10:05 - один в камере №, с <дата> 16:15 по <дата> 14:00 - вдвоем в камере №, с <дата> 12:35 по <дата> 14:38 - один в камере №.

Согласно служебной документации изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Березовский» ФИО2,. выводился в следственную комнату в следующие дни: <дата> 14:28 - 15:27, <дата> 15:29 - 16:03, <дата> 10:20 - 11:30, <дата> 14:45 - 16:50.

Согласно служебной документации изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Березовский» ФИО2, конвоировался в суд в следующие дни: <дата> 14:00 - 18:40, <дата> 13:58 - 15:45, <дата> 14:20 - 17:45, <дата> 08:40 - 10:00.

Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления МО МВД России «Березовский», ИВС имеет 7 камер, лимит наполняемости 25, прогулочных дворов и комнат для свиданий нет.

Согласно информации МО МВД России «Березовский», ИВС не является специализированным зданием, а расположен в приспособленном помещении здания гражданского исполнения на цокольном этаже, построенным в <дата> году. Однако права человека в части нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м. соблюдаются в полном объеме.

Все камеры ИВС оборудованы постоянно проточной питьевой водой (к умывальникам проведена и имеется холодная и горячая вода). Также камеры ИВС, согласно требований действующего законодательства РФ, оборудованы индивидуальными спальными местами, столами и скамейками, бачками для питьевой воды, шкафчики для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания спецконтингента, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, урнами для мусора, санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, для естественного освещениях в камерах оборудованы окна, имеется искусственное (дневное и ночное) освещение.

Согласно записям журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, а также согласно устных обращений спецконтингента при осуществлении ежедневных обходов камер ИВС, <дата> от ФИО2 поступило одно заявление в адрес суда с замечаниями на протокол судебного заседания. Жалоб на содержание в ИВС не поступало.

В период содержания ФИО2 обеспечивался для индивидуального пользования согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950 спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем (замена которого производилась раз в семь дней), столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование, в соответствии с действующим законодательством РФ.

В период содержания ФИО2 согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеру в соответствии с установленными нормами ему выдавалось: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы и средства для уборки камеры, с уборочным инвентарем для поддержания чистоты в камере (так как согласно действующего законодательства РФ поддержанием чистоты и порядка в камерах ИВС осуществляют лица, содержащиеся в данных камерах).

Согласно требований п.47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, согласно внутреннего распорядка ИВС МО МВД России «Березовский», утвержденного начальником МО, еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента.

Согласно требований нормативных документов, регламентирующих службу ИВС, журнал выдачи постельных принадлежностей и средств гигиены не предусмотрен к хранению. Сведения об ознакомлении подозреваемых и обвиняемых с правилами внутреннего распорядка ИВС также не предусмотрены к хранению, однако дополнительно в каждой камере ИВС для спецконтингента имеется наглядная информация с правилами поведение и внутреннего распорядка ИВС.

В ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция с подводом в каждую камеру и каждое помещение ИВС. В <дата> данное оборудование полностью обновлено и находится в исправном состоянии.

Согласно требований п. 17.16 СП 12-95 (инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России) следует: «санузел в камерах, изолятора необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла», что и имеется в наличии в каждой камере ИВС. Окна в камерах ИВС установлены согласно требований СНиП П-4-79 размером 1200x900мм и оборудованы решетками, установленной с внутренней и наружной стороны. Окна открываются на проветривание (форточный вариант) при помощи специального ключа, при обращении к администрации ИВС, содержащихся граждан в камерах. Кроме этого в каждой камере имеется ночное и дневное освещение, которое выполнено из трех антивандальных, светодиодных светильников и соответствует стандартам (в соответствии с требованиями СНиП по проектированию искусственного освещения и «Правилами устройства электроустановок» (ПУЭ) и ВСН "Электрооборудование жилых и общественных зданий").

Приказом МВД России № И15, Минздрава России N 475 от <дата> утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно- гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Объем и порядок проведения дезинфекционных мероприятий определяется специалистами медико-санитарных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации или медицинским работником ИВС в соответствии с санитарными правилами. Дезинфекция проводится силами дезинфектора ИВС, а при необходимости - силами специальной дезинфекционной службы. Обработке подвергаются медицинский изолятор, а также камера, из которой был изолирован больной.

Дезинфекция камер и помещений ИВС делается ежедневно, о чем делается запись в журнале учета времени бактерицидной и кварцевой обработке камер и помещений ИВС.

В период содержания в ИВС ФИО2, прогулки не предоставлялись, так как в связи с конструктивными особенностями здания, где расположен Межмуниципальный отдел, не было прогулочного двора. <дата> был заключен контракт с АО «Восточная Сибирь» для выполнение работ по строительству прогулочного двора ИВС МО МВД России «Березовский», который был завершен <дата>

В санитарном пропускнике ИВС имеется два душа. Согласно правил внутреннего распорядка, утвержденного начальником МО, еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента предоставляется возможность помывки лицам, содержащихся в ИВС.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ №О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Отдельная камера в ИВС для содержания некурящих подозреваемых и обвиняемых не предусмотрена.

Вместе с тем, в нарушение п. 14 ч.2 ст. 16, п.11 ч.1 ст. 17, ст. 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года№ 103-ФЗ, на территории ИВС МО МВД России «Березовский» отсутствует прогулочный двор, в связи с чем, нарушается право подозреваемых и обвиняемых на осуществление ежедневных прогулок продолжительностью не менее 1 часа, а для несовершеннолетних лиц не менее 2 часов.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 заявил о том, что в период содержания в ИВС не обеспечением его диетическим питанием привело к ухудшению его заболевания туберкулеза легких.

Условия и порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Деятельность ИВС также регламентирована приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 г. "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел".

В соответствии с п. 42 вышеуказанных Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 205 от 11 апреля 2005 года утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Повышенные нормы питания, рациона питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, установлены приказом МВД России от 19.10.2012 N 966 (ред. от 24.08.2020) "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту"

Указанным приказом установлены повышенные нормы питания для следующий категорий граждан: 1) для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин и кормящих матерей, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1); 2) для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений несовершеннолетних, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации (приложение № 2); 3) для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту (приложение № 3).

Названным приказом МВД России от <дата> № не предусмотрены повышенные нормы питания для лиц, наблюдающихся по поводу туберкулеза.

Судом истребована из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю история болезни ФИО2, из которой следует что ФИО2 на <дата> года поставлен диагноз «Туберкулез правого легкого в стадии инфильтрации, не активная форма, МБТ (-)», группа инвалидности не установлена.

Приказ Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку устанавливает повышенные нормы питания для отдельных категорий граждан, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Названные выше правовые акты содержат специальные нормы по правовому регулированию повышенного питания в учреждениях ФСИН. В свою очередь приказ МВД России от 19 октября 2012 года № 966 является также специальным правовым актом регулирующим повышенные нормы питания для лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации.

В рассматриваемом случае изолятор временного содержания МО МВД России «Березовский» к следственным изоляторам ФСИН законом не отнесен, данный изолятор временного содержания входит в систему МВД РФ, а для лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания МВД РФ повышенные нормы питания утверждены приведенным выше приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 966 (ред. от 24.08.2020).

При этом следует учесть, что пребывание в изоляторах временного содержания носит кратковременный характер, анализ положений приказа МВД России от 19 октября 2012 года № 966 (ред. от 24.08.2020) с положениями приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189, свидетельствует об отличии режима содержания в изоляторах временного содержания органов внутренних дел РФ, как не предназначенного для длительного содержания в нем лиц, заключенных под стражу, соответственно нормы питания различаются, также как и категории лиц, для которых установлены повышенные нормы питания.

ФИО2, как лицо наблюдавшееся по поводу туберкулеза легкого, в <дата> году имел бы право на повышенные нормы питания при приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189, если бы содержался в учреждении ФСИН. А поскольку в указанный в иске период времени ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Березовский», который входит в систему МВД России, на него положения, регулирующие повышенные нормы питания, установленные приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 не распространяются. Положения приказа МВД России от 19 октября 2012 года №966 (ред. от 24.08.2020) не предусматривают повышенные нормы питания для лиц, наблюдающихся по поводу туберкулеза. При таких обстоятельствах нарушение прав ФИО2 в части питания судом не установлено. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в указанной части не имеется.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что в ходе рассмотрение дела нашел свое подтверждение факт содержания истца в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский» в периоды с <дата>. по <дата>, с <дата>., с <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> в условиях, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в той степени, при которой это повлекло нарушение гарантированных прав истца, причинив ему моральный вред, страдания и переживания сверх неизбежного уровня страданий, присущих ограничению свободы, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

Так, ФИО2 в период содержания в ИВС был лишен возможности реализации права на ежедневные прогулки, ввиду отсутствия прогулочного двора, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.

В свою очередь другие доводы истца о нарушении условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом, общими условиями для компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, являются наличие факта противоправности их действий (бездействия), наличие вреда и его размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Кроме того, обязательным условием для наступления ответственности, за исключением случаев, указанных в законе, является наличие вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

Как предусмотрено частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 7500 рублей.

По мнению суда, истец не предоставил суду убедительных доказательств причинения ему морального вреда в заявленном им размере.

Принимая во внимание то, что МО МВД России «Березовский» не является надлежащим ответчиком по делу, так как по спору от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - Министерство внутренних дел Российской Федерации, в ведении которого находится ИВС МО МВД России «Березовский», именно с Министерства внутренних дел Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 7500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года

Председательствующий М.А. Царегородцева

Копия верна: