Постановление № 5-1339/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-1339/2017

Дело № 5-1339/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2017 года ул. Петровская, д. 24, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «Мадно» (SIA «MADNO»), адрес регистрации юридического лица: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчик ООО «Мадно» (SIA «MADNO») сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** ** 2017 года в ** часов ** минуты на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационные номера **, под управлением гражданина Латвийской Республики А. <данные изъяты>

Транспортное средство регистрационные номера ** следовало из Российской Федерации (г. Пушкино) в Латвию (г. Рига).

Перевозка осуществлялась транспортной компанией ООО «Мадно» (SIA «MADNO»).

При убытии с таможенной территории Таможенного союза водитель перевозчика ООО «Мадно» (SIA «MADNO») А.. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни товаросопроводительные документы (далее по тексту ТСД): CMR №LV-** от ** **2017, INVOICE №** от ** **.2017, декларацию на товары №**.

Документы предоставлялись на основании требований ст.ст. 159, 163 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно ТСД, в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «Сборный груз: антифриз (Германия), герметик, крышки пластмассовые, очиститель инжектора, канистры пластиковые и т.д.», в количестве 1733 грузовых мест, весом брутто - 18364,694 кг.

В соответствии с ТСД отправитель товара - ООО «Д.» (<данные изъяты>

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера ** (АТД №**).

В результате проведения таможенного досмотра, было установлено, что количество грузовых мест перемещаемого товара составило 1733 кг, вес брутто составил 19343 кг (в ТСД заявлено 1733 грузовых места, общим весом 18364,694 кг), что на 978,306 кг больше чем заявлено в ТСД. Превышение веса брутто по товарной позиции концентрат «ANTIFREEZE» составило 956,806 кг.

** **.2017 года в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар-предмет административного правонарушения, а именно:

Концентрат «Antifreeze» синий, в пластиковых канистрах по 1,5 л. Товар упакован в картонные коробки серого цвета с маркировкой «Hipton Germany / Coolant concentrate long life blue 9x1.5 L, Art.20802», страна производитель - Германия. Всего товара - 61 коробка, 549 канистр/956 кг. Указанный товар передан на ответственное хранение СВХ ООО «Т.», адрес <данные изъяты> по акту приема-передачи товара на ответственное хранение от ** **2017.

Представитель ООО «Мадно» (SIA «MADNO») ФИО1 в судебном заседании пояснил, что перевозчик вину свою в совершении административного правонарушения признает полностью, однако добавил о том, что водитель транспортного средства убедился в том, что количество мест товара и количество упаковок совпадало. Кроме того, он не мог определить перевес товара, поскольку у него не было возможности его взвесить.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагал вину доказанной материалами дела. В качестве наказания за содеянное, просил о применении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя ООО «Мадно» (SIA «MADNO»), представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина перевозчика ООО «Мадно» (SIA «MADNO») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ст. 163 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с требованиями ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о весе брутто товаров.

Таможенным кодексом Таможенного союза установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о вывозимых товарах.

Из материалов дела следует, что руководитель транспортной компании ООО «Мадно» (SIA «MADNO») ненадлежащим образом организовал данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при погрузке товара и принятие товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 CMR, из чего следует, что у него отсутствовали какие - либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования, установленные ст.ст. 159, 163 Таможенного кодекса Таможенного союза относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее-КДПГ), конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

То есть, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в таможенный орган при убытии с таможенной территории ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ТС. Сообщение таможенному органу недостоверных сведений, необходимых для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля посягают на отношения, обеспечивающие таможенный контроль, и при этом эти отношения очень тесно связаны с отношениями по своевременному и полному взиманию таможенных платежей.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования, транспортная компания ООО «Мадно» (SIA «MADNO») выступала в качестве перевозчика указанного товара и представила таможенному органу при убытии с таможенной территории ТС недействительные документы (содержащие недостоверные сведения).

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров перевозке, до представления таможенному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ТС.

Суд приходит к выводу о том, что, осуществляя профессиональную деятельность ООО «Мадно» (SIA «MADNO») должно было таким образом построить свои гражданско - правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о весе брутто товара), с целью их последующего представления таможенным органам, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 - П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично - правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

Из протокола опроса от ** **.2017 года водителя перевозчика ООО «Мадно» (SIA «MADNO») А.., имеющего в материалах дела, следует, что ** **2017 года в ** часов ** минуты он прибыл на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни на закрепленном за ним транспортном средстве регистрационные номера ** с целью вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. На указанном транспортном средстве им перемещался товар «Сборный груз». Загрузка товаров происходила в г.Пушкино в складской зоне. При погрузке А.. присутствовал. Проконтролировал наименование товара, количество грузовых мест. Вес товара А.. не контролировал, в связи с отсутствием весового оборудования.

Согласно письму от ** **.2017, полученному Псковской таможней от директора ООО «Мадно» (SIA «MADNO») Я. превышение веса товара обусловлено неточностями в оформлении товаросопроводительных документов с менеджерами ООО «Д.».

Из материалов дела следует, что какие - либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в CMR, в графе 18 отсутствуют.

Таким образом, вина ООО «Мадно» (SIA «MADNO») установлена, так как в соответствии с нормами ч. 2 ст.2.1 КоАП России указанная фирма имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей, предусмотренных ст.ст. 159, 163 Таможенного кодекса Таможенного союза относительно предоставления таможенному органу сведений о весе брутто товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза. Правонарушение допущено по халатности водителя А. принимавшего товар к перевозке и осуществлявшего его перевозку, включая прибытие на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, а так же ввиду отсутствия контроля за процессом погрузки, приемки, перевозки товара, при его убытии с таможенной территории ТС со стороны руководства перевозчика.

Кроме того, вина перевозчика подтверждается имеющимися материалами дела:

- товаросопроводительными документами: CMR №** от ** **.2017, INVOICE №** от ** **2017, декларацией на товары №**;

- актом таможенного досмотра №**;

- протоколом опроса водителя ООО «Мадно» А. от ** **.2017;

- письмом №** от ** **2017 ООО «Мадно»;

- иными материалами дела.

Санкцией ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что перевозчик ООО «Мадно» (SIA «MADNO») ранее привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение, что суд признает отягчающим вину обстоятельством.

Обстоятельств, смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием отягчающего и отсутствием смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ООО «Мадно» (SIA «MADNO») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: Концентрат «Antifreeze» синий, в пластиковых канистрах по 1,5 л. Товар упакован в картонные коробки серого цвета с маркировкой «Hipton <данные изъяты>ТРАНЗИТ-ТЕРМИНАЛ», адрес <данные изъяты>

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко