Решение № 12-554/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-554/2018

Дело №12-554/2018


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 г. г.Абакан Республики Хакасия

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Лоцкий Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, расположенного по адресу: <адрес>, с жалобой защитника на постановление и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску З. от 29.06.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску З. от 29.06.2018 г. Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО4, представляющая интересы МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва по доверенности от 11.05.2018 г., обратилась в суд с жалобой, в которой полагала, что после вынесения решения суда, обязывающего Территориальное управление предоставить жилое помещение, последним предпринимались меры по исполнению решения суда. Просит постановление отменить.

В судебное заседание защитник, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явились, будучи извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. От защитника ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено требование (без даты) в рамках действующего исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абаканским городским судом, об обязании МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва предоставить ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Абакане, общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в 14-дневный срок с момента получения требования.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должнику в лице МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва вручено требование от 25.04.2018 г. об исполнении требования исполнительного документа ВС № от 23.12.2014 г. в срок до 31.05.2018 г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.06.2018 г. МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку ранее аналогичным постановлением от 24.07.2015 г. МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования указанного выше исполнительного документа.

С принятым решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с позицией, изложенной в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 08.04.2016 № 14-01-07/2017, Счетной палаты Российской Федерации от 17.02.2016 № 14-34/14-02, Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.11.2016 № ИБ-07/49658, денежные средства федерального бюджета не могут быть выделены Росимуществу в целях приобретения жилого помещения с последующим предоставлением гражданину на условиях договора социального найма. Но возможно предоставление такого помещения в случае его нахождения в Государственной казне Российской Федерации.В реестре Межрегионального территориального управления не учитываются жилые помещения, свободные от прав третьих лиц.

В настоящее время в реестре федерального имущества в составе Государственной казны Российской Федерации на территории Республики Хакасия учитывается свободный от прав третьих лиц объект недвижимого имущества - квартира, общей площадью 90,2 кв.м, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предложено взыскателю ФИО5, который оказался от подписания договора социального найма жилого помещения - квартиры, общей площадью 90,2 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

В связи с отказом ФИО5 от подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного в г. Черногорске, Межрегиональным территориальным управлением направлено письмо Министру внутренних дел по Республике Хакасия с просьбой рассмотреть возможность передачи в казну Российской Федерации жилого помещения (квартиры общей площадью не менее 40 кв.м., расположенной в г. Абакане), закрепленного на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия, и закрепления на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия жилого помещения (4-хкомнатной квартиры, общей площадью 90,2 кв.м.), расположенной в г. Черногорске».

В соответствии с п. 4 раздела II Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденным Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 (далее - Положение), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

С целью исполнения названного судебного акта, 05.04.2018 г. Межрегиональное территориальное управление направило письмо Министру внутренних дел по Республике Хакасия с просьбой рассмотреть возможность передачи в казну Российской Федерации жилого помещения (квартиры общей площадью не менее 40 кв.м., расположенной в г. Абакане), закрепленного на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия, и закрепления на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия жилого помещения (4-хкомнатной квартиры, общей площадью 90,2 кв.м.), расположенной в г. Черногорске.

Таким образом, суд приходит к тому, что Межрегиональное территориальное управление объективно не имело возможности исполнить требование Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску и предоставить ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Абакане, общей площадью 36 кв.м. Материалами дела не подтверждается наличие у МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва самостоятельной финансовой возможности исполнить решение суда, т.е. возможности исполнения требования судебного пристава исполнителя.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 09.08.2018 г. в отношении МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску З. от 29.06.2018 г. в отношении Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней

Судья Ю.Н. Лоцкий