Решение № 2А-1934/2019 2А-1934/2019~М-1177/2019 М-1177/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-1934/2019Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика ) - Гражданские и административные Дело № 2а-1934/2019 Именем Российской Федерации 28 марта 2019 года г. Чебоксары Ленинский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Сорокина Ю.П., при секретаре судебного заседание ФИО1, с участием прокурора Еремеевой Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары Толстова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Прокурор Московского района г. Чебоксары Толстов А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ). В ходе проверки, проводившейся путем мониторинга сети «Интернет», выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц страниц со следующими адресами: ------ информации о порядке приобретения электроудочек мощностью 1000 и 1400 ватт, с отражением их характеристик и способа воздействия на рыб импульсным током в воде. Вход на сайт является свободным и бесплатным, не требует предварительной регистрации или пароля, любой пользователь имеет возможность ознакомиться с содержанием страницы и скопировать находящуюся на ней информацию, без ограничения срока пользования ею. Поскольку использование в России рыболовных сетей и устройств, использующих электрические сигналы, запрещено, прокурор просит признать указанную информацию запрещенной. В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нем основаниям. От представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике- Чувашии поступил отзыв на иск, содержащий заявление о рассмотрении дела без его участия. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью. Прокуратурой района дата проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ), в частности о возможности приобретения в сети Интернет фиктивных медицинских справок и иных документов, в том числе листов нетрудоспособности, медицинских книжек, без прохождения соответствующего освидетельствования. На сайте ------ содержится информация о порядке приобретения электроудочек мощностью 1000 и 1400 ватт, с отражением их характеристик и способа воздействия на рыб импульсным током в воде. Вход на сайт является свободным и бесплатным, не требует предварительной регистрации или пароля, любой пользователь имеет возможность ознакомиться с содержанием страницы и скопировать находящуюся на ней информацию, без ограничения срока пользования ею. Указанная на интернет-странице информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается справкой помощника прокурора района и распечатками скрин-шота страницы вышеуказанного сайта. В силу ч. 4, 5 ФЗ № 166 от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 13.07.2015) в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. Пунктом 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, побуждающая к совершению административных правонарушений и преступлений, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к приобретению оружия в условиях несоблюдения установленных законом норм и правил, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Тем самым, предоставление доступа к сайту ------ противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Таким образом, в силу положений указанных выше законов информация, размещенная на сайте ------ в части приобретения электроудочек относится к запрещенной. Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-сайт запрещенным не значится. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд Признать информацию о порядке приобретения электроудочек, размещенную на Интернет-страницах: ------ ------ ------ ------ ------ ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: адрес, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Судья Ю.П. Сорокин Суд:Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика ) (подробнее)Судьи дела:Сорокин Юрий Петрович (судья) (подробнее) |