Решение № 2А-1-173/2020 2А-1-173/2020~М-1-153/2020 М-1-153/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-1-173/2020

Дело № 2а-1-173/2020

УИД 69RS0002-02-2020-000284-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 г. г.Весьегонск

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Субботин А.И.,

при секретаре Алашкиной Е.Ю.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля " к судебному приставу-исполнителю ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании судебного пристава исполнителя направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО "АФК" обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что 31.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 6168/20/69005-ИП возбужденному на основании исполнительного документа № 2-413/2017 пользу взыскателя ООО "АФК" с ФИО2

На сегодняшний день исполнительный документ № 2-413/2017 в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО "АФК" лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Отмечает, что несвоевременное возвращение исполнительного документа взыскателю исключает возможность самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения, путем направления исполнительного документа в соответствии со ст. 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", в банк или иную кредитную организацию.

Полагает, что, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением не истек.

Жалобу в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету административный истец не подавал, действия, направленные на примирение, не принимал.

Обращает внимание на то, что в случае невозвращения исполнительного документа по основаниям и в императивный срок, установленный ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав нарушает не только права взыскателя, но и затрагивает интересы органов, осуществляющих законодательную функцию.

С учетом изложенного просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 6168/20/69005-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-413/2017 взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, направить в адрес ООО "АФК" постановление об окончании исполнительного производства № 6168/20/69005-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-413/2017 от 01.11.2017, в случае невозможности направления указанного исполнительного документа в адрес взыскателя ввиду его утраты обязать УФССП России по Тверской области организовать работу по его восстановлению.

Определением суда от 06.10.2020 года по делу в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области.

Административный истец ООО "АФК" своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в административном иске имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "АФК".

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия.

От старшего судебного пристава ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи со служебной занятостью, указав, что с требованиями ООО "АФК" не согласна, просила в административном иске отказать.

Административный ответчик - УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО4 действующей на основании доверенности № 17 от 20.04.2020 года, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административного иска ООО "АФК" отказать в связи с пропуском срока для обжалования.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, или принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка Сандовского района Тверской области с ФИО2 в пользу ООО "АФК" взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 29.07.2009 года в размере 26020,43 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 23.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 6168/20/69005-ИП в отношении ФИО2 о взыскании с нее задолженности в пользу ООО "АФК" в сумме 26020,43 руб.

Судом установлено, что в рамках данного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались действия по установлению места работы должника, его имущества, на которое возможно обратить взыскание, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации о наличии у должника имущества, денежных средств, заработной плате иных выплатах должника.

31.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, 31.07.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В ходе исполнительного производства взыскания не производились.

В соответствии со списком внутренних почтовых отправлений от 12 августа 2020 г. в адрес ООО "АФК" судебным приставом-исполнителем направлена корреспонденция (постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.07.2020 по ИП № 6168/20/69005-ИП), которая, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17172050005806 получена ООО "АФК" 19.08.2020.

Учитывая, что исполнительное производство окончено, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю в соответствии с требованием п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, нарушение прав и незаконное бездействие судебного пристава не установлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Часть 11 статьи 226 КАС РФ, возлагающая на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязанность по доказыванию его законности, не освобождает заявителя от обязанности доказывания утверждений о нарушении его прав в результате принятия оспариваемого действия (бездействия).

В соответствии с п. 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО "АФК" о возложении на УФССП России по Тверской области обязанности по восстановлению исполнительного документа, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца в УФССП России по Тверской области с заявлением о восстановлении утраченных материалов исполнительного производства, и нарушения его прав административным ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании судебного пристава исполнителя направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области) суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2020 года.

Судья А.И. Субботин

Дело № 2а-1-173/2020

УИД 69RS0002-02-2020-000284-49